[代表委員議國事轉變職能]吳瑞林：建立新型的政企關係

央視國際 (2003年02月21日 11:05)

　　新華社南京2月21日電：“我國計劃經濟時期的政府與企業，就像是父子關係，而且是封建式的父子關係。父親一不高興，甩手就可以給兒子一記耳光，同時還大喝一聲：‘不準哭！’這種關係已經嚴重不適應市場經濟的需要，急需建立一種新型的政企關係取而代之。”

　　初春的陽光溫暖和煦。正在南京參加江蘇省第十屆人民代表大會的十屆全國人大代表、江蘇省副省長吳瑞林，在會議間隙，接受了記者的採訪。

　　吳瑞林説：“在長期計劃經濟模式下，我國各級政府習慣於既當裁判員，又當運動員。即使在社會主義市場經濟已經深入人心的今天，這類事例仍然屢見不鮮。為了新上一個項目，許多企業負責人常要跑得人困馬乏。證券是市場經濟最典型的工具之一，但被引入我國後，企業要想股票上市，必須‘過五關斬六將’，闖過道道門檻，方有一線希望。所有這一切，都已經成為企業發展的障礙，都不符合‘三個代表’重要思想和黨的十六大精神要求。因此，政府必須自覺主動地適應市場經濟的要求，轉變政府職能，重新構築政企關係。”

　　“全球範圍內典型的政企關係，除了我們中國傳統社會的‘父子式關係’外，基本上還有三大類。”吳瑞林娓娓道來：“一是美國式的警民關係，政府實行少量管理原則；二是日本式的朋友關係，政府是服務性政府；三是德國式的仲裁關係。我覺得，我國要在建立新型政企關係的過程中一步到位，實施少量管理原則，尚有一定難度。從現狀出發，可以努力將我國傳統的‘父子式’政企關係變為‘朋友關係’。從‘父子關係’到‘朋友情誼’，就要轉變政府職能，防止‘越位’、‘錯位’，努力做到‘到位’。該企業或仲介機構幹的事政府不要幹，政府該幹的事就一定要將它幹好。”

　　吳瑞林接著説：“這種政府職能的轉變，説到底也是依法行政的要求。黨的十六大提出，要建設社會主義法治國家。法治的‘治’，是水旁，就是柔情似水、為民服務。法治的根本內涵之一就是依法行政。‘法治’之‘治’，主要不是‘治民’、‘治下’，而是‘治官’、‘治權’。所謂‘治官’，就是行政行為的實施方與行政管理相對人之間是平等的。企業違了法，政府可以依法處罰；被處罰的企業可以申辯、申請復議，對復議結果不滿意還可以到法院提起行政訴訟。對弱勢相對人還可以實施法律援助。至於‘治權’，最關鍵的還是‘削權’，減少權力，減少不必要的行政審批。這樣，政府就由直接管理變為間接管理，管理手段就由審批為主變成服務為主。江蘇省在全國率先將企業一般技術改造審批權由省經貿委手中放掉，受到全省上下一致好評。政府要在行政審批管理手段弱化的情況下，更好地按市場經濟條件下的政府職能，引導宏觀經濟活動健康發展。這將是對政府管理能力的全新挑戰。”（記者李志勇 奚 彬）

責編：趙瑋寧