[代表委員議國事]胡幼桃：加法減法要一起做

央視國際 (2003年02月17日 11:14)

　　新華社南昌２月１７日電：沒有農民的小康就沒有全社會的小康。第十屆全國人大代表、江西省稅改辦副主任胡幼桃在談到農民增收問題時説，加法減法要一起做，一邊幫農民增收，一邊為農民減負。

　　農民增收，不合理的負擔一定要減下來，保證農民增加的收入能夠實實在在裝進他們的口袋。胡幼桃説，黨中央、國務院為切實減輕農民負擔，作出了農村稅費改革的重大決策。怎樣借實施稅費改革真正為農民減輕負擔？胡幼桃認為應該把握兩個原則，一是在核定計稅面積時“據實從寬”，二是在核定計稅常産時“合理從低”。

　　中央稅改方案提出要“從輕確定農民的負擔水平”，如何“從輕”？胡幼桃對此談了自己的解釋：按常規，只有經過國土資源管理部門批准徵佔、並已繳納耕地佔用稅的土地可以核減計稅面積。但實際情況是，目前農村不少土地的佔用並不是農民自身的原因造成的，也沒有辦理合法手續，如修建鄉村道路、創辦鄉鎮企業、進行小型農田水利建設、新建農村學校等。如果要農民繼續承擔這部分實際已佔用了的土地的稅收，不太合理。所以，在核定農民計稅面積時應該堅持從實際出發，按照“據實從寬”原則，對這部分佔用土地據實核減，避免“有稅無地”。

　　費改稅後，農業稅計稅的單位面積常年産量是衡量農民負擔是否合理的一個關鍵數字。胡幼桃認為，確定這個數字時，不能不考慮過去一些地方在産量統計中有可能存在的水分，因此既要按中央稅改方案中提出的參考１９９４－１９９８年統計年報中的平均常産，也要聽取農民們的意見，要反復調查摸底，區別不同土地類別、耕種水平的田畝負擔。不少農村在結構調整中糧食種植由雙季改為單季，如果繼續按前些年的雙季産量確定計稅常産，農民肯定接受不了，對這部分地區的常産就應該適當調低。

　　去年江西農民人均增收１０２元錢，其中３８元就是因減負而實現的。但胡幼桃強調，即使進行了農村稅費改革，一些涉及農村的經營服務性收費還將存在，要切實幫農民減負增收必須規範這些涉農收費。過去，這些涉農收費很不規範，有的地方光農村義務教育收費就有十幾項，有的地方農民自用房建設收費名目繁多，還有的地方通過電費、水費搭車收費。

　　胡幼桃分析，出現這些亂收費，根本原因在於涉農收費缺乏公開透明性，哪些費該交、該交多少農民不十分清楚。胡幼桃為此建議，要努力確立農民對收費問題的監督主體地位，比如可以通過“公開信”的方式，把農村義務教育收費、結婚登記收費、計劃生育收費、自用房建房收費、農田灌溉供水收費等涉農收費的項目和標準告訴每一戶農民，物價部門則應向農民公佈涉農收費的舉報電話。（記者劉菁）

責編：趙瑋寧