[2003中國經濟十大預測報告之八] 産業結構升級步伐將明顯加快
央視國際 (2002年12月09日 13:34)
上海證券報消息：2003年中國經濟在總量規模快速擴張的同時，將面臨著越來越嚴峻而又緊迫的産業結構調整任務，産業結構升級的步伐將因此而明顯加快。産業結構將向比較優勢和競爭優勢産業傾斜，高新技術産業將成為經濟發展的主導力量，三次産業的比例關係趨於協調。2003年入世效應將全面顯現，其中製造業將迎來大發展，家電業將因出口增加而走出低谷，汽車産業的支柱地位將逐漸確立，房地産業的前景依然光明。投資的增加將帶動能源、原材料等基礎産業的增長。
一、産業結構升級加快
1、産業結構將向比較優勢和競爭優勢産業傾斜
面對加入WTO後國際競爭更趨激烈、勞動力相對過剩的新形勢，黨的十六大報告明確指出了發展勞動密集型産業的重要性。在這種情況下，2003年及今後傳統産業中的紡織、服裝、食品、皮革、塑料、電氣機械及建築、建材等勞動密集型産業將面臨更大的發展空間。但是，應該看到，即使是具有比較優勢的勞動密集型産業，也有一個技術升級和結構調整的過程。因此，提高這些産業的規模效益和技術含量，是2003年我國産業結構升級的一個重要內容。為配合勞動密集型産業的結構升級，國家將在國債的使用上加強對重點企業技術改造的支持力度，在銀行貸款、稅收政策上支持中小型勞動密集型企業的發展，並利用外資並購、風險投資、投資基金等手段，改造、重組國有企業，進而促進傳統産業的結構升級。
2、高新技術産業將成為經濟發展的主導力量
在工業化和信息化“雙峰逼近”的背景下，我國既不能以弱化傳統産業來實現信息化，也不能待工業化完成之後再過度到信息化。有鋻於此，十六大報告在強調要大力發展勞動密集型産業的同時，也提出了走新型工業化道路的目標，以信息化帶動工業化的發展戰略。2003年，我國將按照應用主導、面向市場、技術創新、競爭開放的總體思路，加快生物工程、新材料、通訊業、電子信息産品製造業、軟體業的發展，並以電子政務、電子商務的跨越式發展為重點，推進國民經濟信息化。2003年，信息産業將成為我國經濟發展中增長速度最快的先導産業，以新材料、新能源、自動化等為代表的高新技術産業將真正成為我國經濟發展的新亮點。
3、三次産業的比例關係趨於協調
與今年農業的平穩增長特別是工業的快速增長相比，服務業的發展明顯滯後，前三個季度服務業增加值僅比上年同期增長6.6％，慢于GDP的增長速度1.3個百分點，慢于第二産業增長速度3.4個百分點，其導致的直接後果是今年經濟強勁增長背景下不斷增加的就業壓力。為改變目前失調的三次産業結構和有效緩解就業方面的壓力，國家已安排了一定規模的引導資金，並出臺了一系列鼓勵第三産業發展的政策措施，加大了金融保險、郵電通信、航空旅遊的對外開放力度，預計2003年第三産業的增長速度將達到7.4％，三大産業的比例關係將逐漸趨於協調，物流、社區服務、商貿旅遊等傳統服務業將因此而獲得新的發展機遇。
二、入世惠及製造業
2003年，隨著世界經濟的復蘇，我國製造業在擴大出口，拉動經濟增長方面仍將大有作為。首先，由於對入世後製造業發展前景看好，再加上入世第一年産生的實際效應，2002年以來製造業投資增長明顯，其中紡織、機械電子、冶金行業1至9月累計固定資産投資分別較上年同期增長了23.2％、41％、53.4％。這些投資將有一部分在2003年形成生産能力，而形成的生産能力中又有很大部分是面對國際市場的。其次，製造業的全球化或國際化特徵越來越明顯，外資企業是拉動出口增長的主要動力。2003年在國內市場與國外市場進一步接軌的情況下，很多跨國公司已計劃在2003年將中國作為其全球的生産基地，從而帶動中國製成品的出口。再次，經過入世後一年左右的磨合期，我國已初步積累了應對挑戰的經驗，2003年一方面我國將進一步完善14個行業的應對措施；另一方面將逐步建立超前反應、以間接調控為主的進出口調控體系，啟動71大類重點敏感商品的進口預警系統和汽車、化肥、鋼鐵行業預警機制。隨著這些政策的落實和完善，我國進出口的環境將進一步好轉，企業應對入世挑戰的水平和能力將大大增強。
三、投資促進能源、原材料産業發展
從影響投資的因素看，2003年國債投資力度將可能逐漸減弱，但外商投資仍將保持強勁增長，同時經濟景氣回升相應地提高投資回報的預期，民間投資也將逐漸啟動，預計全年全社會投資將達到50900億元，增長16％左右，固定資産投資將繼續保持較快的增長態勢。固定資産投資的持續快速增長，將擴大對鋼鐵、建材、電力、石油等産品的需求，並帶動相關行業的發展。
石油、電力作為重要的能源類行業，在國內需求特別是投資需求的帶動下，將保持適度增長規模。2003年，我國石油産量將繼續穩步增長，石油産量增長率可望繼續穩定在2％左右，並突破年産1.7億噸大關的可能。但由於供需仍存在巨大缺口，需要大量進口才能滿足經濟增長的需要，成品油配額總量預計將達到2530萬噸。從電力行業看，2003年全國工業生産和固定資産投資的快速增長，外商投資和貿易出口的加快，以及鋼鐵、有色金屬、煤炭行業、化工等高耗電行業的持續發展，將有力地推動電力需求的穩定增長，預計2003年我國全社會用電增速為8％，用電量將達到17300億千瓦時左右；發電量增速為8.5％，全年發電量為17600億千瓦時。
鋼鐵、水泥、玻璃是典型的投資拉動型産品，其所在行業的總體發展態勢主要受投資增長的快慢影響。2003年，國內工業生産和固定資産投資的快速增長將繼續為支持鋼材需求的上升提供市場基礎，而南水北調、西氣東送、西電東輸、青藏鐵路等一系列“鋼鐵＋水泥”型重大基礎設施項目的推進，更是為鋼鐵業的發展提供了難得的機遇。預計2003年鋼産量將達到20700萬噸，比2002年增長15％，鋼材産量將達到22500萬噸，增長17.2％。在房地産投資和基礎設施建設穩定增長的基礎上，2003年水泥和玻璃行業生産也將有明顯的增長，預計2003年水泥産量將達到76000萬噸，比2002年增長7.4％左右；平板玻璃産量將達到24600萬重量箱，比2002年增長8％左右。
四、現代物流帶旺交通運輸業
2003年，我國國民經濟將有望進入新一輪景氣上升期，國內生産總值可望達到8％的較高增幅。在投資、消費、進出口活動中，工商企業特別是外商獨資與中外合資企業以及家電、服裝、汽車、日化、連鎖超市、飲料、醫藥、煙草等行業將釋放出巨大的物流需求。同時，國家在2003年將進一步加強對物流業發展的政策指導，國家計委、國家經貿委有可能出臺全國物流業發展總體規劃設想，地方政府特別是沿海有關省市也將逐步出臺有關物流業發展的相關政策，從政策上推動物流業的發展。預計2003年我國物流市場規模將達到2400億元，比2002年增長26％左右，現代物流業開始進入快速增長時期。
受國內外需求擴大和物流産業高速增長的影響，2003年運輸需求將進一步趨旺，客貨運輸生産有可能創出歷史新高。同時，由於國際市場多元化和大宗物資增多，再加上西部大開發、青藏鐵路、南水北調、三峽工程、西氣東輸、西電東送等重大工程將進一步促進東西部的物資交流，因此2003年鐵路、公路等主要運輸方式客貨運輸平均運距將有所延長。預計2003年鐵路貨運平均運距將達到806公里，公路貨運平均運距將達到61公里。與此同時，各主要運輸方式週轉量增幅將高於運輸量增幅，運輸業務收入將明顯增加。
五、汽車産業支柱地位逐漸確立
今年以來，我國汽車工業與汽車市場發生了前所未有的變化，企業大規模重組、跨國公司爭相進入、新車型層出不窮、私人購車掀起高潮，這些變化之快、之大超出了人們的意料。這些特徵預示著我國汽車工業正在逐步確立其支柱産業地位。
初步預計2003年我國汽車需求總量將在2002年285萬輛的基礎上增長23％左右，達到350萬輛左右。家用轎車將繼續帶動轎車需求的快速增長，但由於基數原因，增長速度可能比2002年有所回落，需求增長速度將大致保持在30％左右，總需求量將達到120萬輛以上，家用轎車將成為主要需求域，需求量將達到75萬輛左右；旅遊業持續升溫和第三産業的加快發展將使客車需求增長速度回升，增速有望超過載貨汽車，預期2003年客車需求增長速度達到25％左右，總需求量有望突破百萬大關，達到110萬輛左右；國債建設規模縮小和使用方向調整將導致載貨車需求增長速度有所回落，預計2003年我國載貨車市場需求增速大致將保持在20％左右，比2002年會有所回落，總需求量也將突破百萬大關，達到115萬輛左右。
六、房地産業將在規範中發展
近年來，我國房地産行業一直保持了快速的發展勢頭，今年這種勢頭得到延續，1至9月，全國房地産開發投資4863億元，比去年同期增長29.4％；商品房施工面積73749萬平方米，增長22.1％；房地産竣工面積11342萬平方米，比去年同期增長26.4％。
我國房地産在快速發展的同時，也存在著很多深層次的問題。一是房地産價格仍然偏高；二是房地産市場空置率居高不下，我國當前的商品房空置率高達26％左右，遠遠高於10％的國際空置率紅線標準；三是局部地區已出現房地産開發的“過熱”苗頭；四是住房市場體系尚不完整。
由於這些問題的存在，規範房地産市場是十分重要的，應主要從這樣幾個方面入手。首先，進一步推進城鎮住房制度改革，促進住宅市場發展，降低商品住宅空置率。第二，清理房地産稅費，理順商品住宅價格，降低商品住宅售價。第三，建立房地産市場預警系統，規避投資者過多隱藏的風險，防止房地産投資泡沫的産生。第四，規範房地産開發企業的市場行為，從土地供給政策、稅收政策等方面加強對房地産開發企業的管理，杜絕房地産開發規程中的黑箱操作和幕後交易。第五，完善住宅金融體系，擴大對個人購房的支持。第六，加快開放住房二級市場，建立其一、二級市場良性互動的完善市場體系。
在不斷規範之後，中國房地産市場的發展前景是十分光明的，2003年，我國房地産投資仍將保持20％以上的增長速度，房地産竣工面積有望突破13500萬平方米，房地産投資仍將是拉動我國經濟增長的重要因素。
七、出口有助家電業走出低谷
中國入世對家用電器行業帶來了有利的機遇，首先中國融入全球經濟一體化的程度向縱深發展，國內國外市場進一步實現了無障礙銜接，給企業同一規劃産品的市場銷售開拓了空間，出口市場的迅速增長，給低谷中的家用電器行業形成了有力的拉動。另外，跨國家電集團與中國家電企業的合資合作，從整體上促進了家電行業的結構調整和管理效率的提高，提升了家電行業的整體競爭力，為産品的技術升級和營銷渠道建設注入了新的理念和活力。同時，由於擴大在中國的投資是跨國家電集團在全球範圍內進行資源配置的重要戰略安排，在産品的國際市場推廣方面形成和生産的有效銜接，提升了中國家電産品在國際市場競爭中的地位，出口市場成為中國家用電器行業的重要需求市場。
隨著入世進程的進一步深化及其效應的進一步顯現，中國家用電器企業的出口規模會進一步擴大，成為行業增長新的機遇。另外，國外家電企業向中國投資也將不斷向全方位拓展，將涉及生産、研發、銷售等眾多環節，外商對國內家電企業的並購重組也將會進一步發展，這對國內家電行業的結構重組、運作方式改造具有積極的意義。同時，隨著國家城鎮化建設的力度不斷增大，小城鎮改造和農村城鎮化發展趨勢將為家用電器行業提供新的增長契機。
八、電子政務將為信息産業提供難得發展機遇
在新經濟的熱浪逐漸降溫後，國民經濟的信息化建設步入平穩堅實的發展軌道，以信息化促進工業化的發展過程中，電子信息産業發揮著重要作用。自2001年國家正式成立國家信息化領導小組，統一規劃國民經濟的信息化建設以來，全國的信息化發展進入新的發展階段，電子政務、行業信息化、企業信息化等信息系統建設穩步推進，帶動了電子信息産業的發展。信息産業作為國民經濟的電子技術裝備製造和系統服務産業，是為國民經濟信息化提供必要物質技術産品和軟體服務的重要領域，國民經濟信息化的建設要求以信息産業的快速發展為前提，因此在信息化帶動工業化的新工業道路上，信息産業的發展將會獲得新的動力。
目前國民經濟信息化進程在政府的電子政務領域取得的進展較為顯著。從實踐發展來看，金卡、金稅、金關、金橋等系列信息化建設工程在2002年進一步向前推進，利用公用網組建全國性計算機信息系統取得明顯進展，形成了大量對電子信息産品的政府採購，直接拉動了計算機及相關設備産品的增長。自1998年以來，利用公用網組建的全國計算機信息系統達到187個，電子信息系統的應用在銀行卡、社保卡等及相關設備産品領域取得飛躍進展，這些都直接形成了對信息産業大量的産品需求和服務需求，是信息産業保持較高發展速度的有力支撐。
同時，政府管理體系的信息化程度加深，也帶動了企業的信息化水平提高，電子政府的推行對企業信息化建設形成有利的推進。電子報關、電子報稅等電子管理系統的逐漸普及應用，直接帶動企業加強報稅、報關等電子申報系統的建設，加快了企業的信息化管理流程再造，進而對企業的整個管理體系、物流資金流的電子控制體系建設都具有較強的促進意義。
九、金融業對外開放進入快車道
2002年以來，以中國加入WTO為標誌，我國相繼頒布了一批開放服務貿易領域的法規和條例，入世協議中的承諾正在逐步變成現實，經濟運行中服務業全面開放的格局開始初步形成，服務貿易領域利用外資呈現強勁增長，今年1至7月共吸收外資合同額77.7億美元，同比增長26.5％，實際吸收外資59.3億美元，同比增長76.5％。銀行、保險、證券以及商貿等壟斷程度較高的行業，正在以前所未有的速度對外資敞開大門。
1、銀行業。據初步估計，入世五年後，外資銀行外幣存款份額將佔15％，人民幣存款佔10％；外幣貸款份額將佔20％至30％，人民幣貸款佔15％；中間業務可達50％。加入WTO十年後，外資銀行的市場份額可接近1/3左右。
2、保險業。2003年隨著保險市場的進一步開放，外資保險公司的數量將達到45家左右，外資保險公司保費收入佔我國總保費收入的比重將達到5％，比2002年上升約2個百分點。在業務擴張方面，外資保險公司一方面將在壽險市場上與國內保險公司展開激烈的競爭，另一方面將向責任保險、出口信用保險、農業保險、工程保險、再保險等空白點或者不發達領域擴充，從而在某些保險業務上形成競爭優勢。
3、證券業。2003年我國證券市場的開放領域將形成從入世協議框架下的證券業和基金業的開放，到外資直接參與國有産權和非流通股權的並購轉讓市場，再到允許合格的境外機構投資者直接投資A股市場等漸次展開的全方位開放局面，中國證券市場的每一個環節和組成部分基本上都將為外資的進入建立相應的政策通道。
十、制藥業面臨良好發展機遇
2003年包括中成藥在內的整個醫藥行業實現較高增幅的發展是可以預期的。首先，隨著全面建設小康社會的啟動和城市化的推進，市場需求在2003年將保持穩定適度的增長；其次，2003年國際市場上一些跨國制藥公司“轉移生産”將為我國化學制藥工業提供一定的商機，而中藥産業的現代化以及近幾年快速發展的生物制藥也將為整個醫藥行業的發展奠定産業基礎；再次，WTO效應將在2003年進一步體現出來，醫藥行業的出口通道將更加順暢。但是，也應該看到，2003年醫藥行業供過於求的結構性矛盾仍將十分突出，即將在全國所有地市實施的醫療保險制度改革也會使總體藥品消費水平的增長幅度受到一定程度的遏制。綜合各方面的影響因素，預計2003年整個醫藥企業將完成工業總産值3885億元，比2002年增長19％，增長速度繼續處於全國各行業的前列。
2003年主要運輸方式運輸生産預期值
運量（億噸/億人） 週轉量（億噸公里/億人公里）
項目 2002年預計 2003年預期 增長 2002年預計 2003年預期 增長
（％） （％）
一、貨運 142.62 149.17 4.6 48424 51207 5.7
鐵路 18.6 19.35 4.0 14895 15600 4.7
公路 110 115 4.5 6680 7050 5.5
水運 14 14.8 5.7 26800 28500 6.3
民航 0.019 0.022 15.8 49 57 16.3
二、客運 158.83 165.97 4.5 13865 14592 5.2
鐵路 10.2 10.3 1.0 4870 5050 3.7
公路 146 153 4.8 7700 8110 5.3
水運 1.8 1.75 －2.8 85 82 －3.5
民航 0.83 0.92 10.8 1210 1350 11.6
（上海證券報 國家信息中心 上海證券報 張學穎 陳強 王碩）
責編：范小利
