普京的新外交政策：國際戰略視角

央視國際 (2002年12月02日 22:45)

　　中國經濟時報消息：22日布什開始俄羅斯之行，他將與普京在聖彼得堡舉行高層會晤。美俄間簽署第一個軍控條約已經10年，10年來，俄羅斯與西方的關係一直很熱乎，但是混合著誤解、虛妄的希望和惱怒。

　　自“911”事件以來，俄羅斯採取了明顯親西方的對外政策，西方媒體評論説，俄羅斯已經成為美國的重要夥伴。俄羅斯允許美國在中亞和高加索部署軍隊共同對付恐怖主義；俄羅斯對北約一直存在敵意，包括對北約東擴以及武裝干涉巴爾幹問題的不滿，但經過最近幾個月的討論，俄羅斯和北約在反恐與維和上達成了更多的共識。

　　對美俄關係的升溫，存在很多懷疑。很多經歷過冷戰時期的俄羅斯將軍和外交官認為普京對西方的追隨是對俄羅斯的出賣，標誌著俄羅斯的虛弱和衰落。而西方一些人同樣認為，俄羅斯很容易從朋友變成敵人。

　　西方開始放棄按照自己的模式塑造俄羅斯的幻想。華盛頓的政客們曾經把IMF的貸款作為改變俄羅斯政治的砝碼，這樣的日子過去了。現在，俄羅斯按照自己的方式運轉著，還有腐敗和獨裁，但是政治上更加穩定，經濟增長雖然還很緩慢，但令人鼓舞——到2001年，俄羅斯連續三年實現GDP增長5％。

　　過去俄羅斯人認為外國人是一種威脅或者是騙子。現在俄羅斯人的期待更為現實，他們認識到自身的弱點：俄羅斯經濟總量僅比瑞士略大，人口卻與巴基斯坦同樣多。

　　911事件後，普京抓住了機會，表明俄羅斯是西方負責任的夥伴。這是一個重大的轉變。的確，俄羅斯已經遠非往日那樣強大了。普京比布什更需要美俄軍控條約，因為俄羅斯無力承擔巨大的軍費開支。普京對北約東擴和反彈道導彈條約讓步，是因為他覺得在這個問題上俄羅斯如果引起爭端，他很難獲勝。他允許美國在中亞駐軍，因為他認為美國可以制衡中國在中亞地區不斷增長的影響。

　　在實踐上美俄關係將有那些新的內容？這種改變是否會持久？

　　經濟是普京新政策最重要的支點。俄羅斯佔世界貿易總量的份額非常小，製造業出口總量僅略高於槍炮和伏特加，除了石油、天然氣和金屬之外，俄羅斯的出口依賴低工資和能源價格。

　　與他的前任們不同，普京認識到在21世紀，一個國家的影響力大小取決於它的經濟增長，而不是有多少導彈。普京的目標是使俄羅斯加入世貿組織，並且不受西方的操縱。他知道俄羅斯經濟必須建立在適應世貿組織規則的基礎上，它需要進行改革，雖然難度很大。俄羅斯的經濟不能依賴價格變換不定的石油出口。

　　如果俄羅斯的經濟最終成功，那麼它還需要兩個東西：安全穩定的睦鄰關係和新的投資。基於這些需要，普京認為對俄羅斯的威脅不是來自美國和歐洲，而是來自南部和東部，西方可以幫助俄羅斯對付恐怖主義和武器威脅，還有俄羅斯經濟復興所需要的公司和股市。（陳昕曄）

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