【國際金融報】為什麼以行政措施調控更有效？

央視國際 (2004年06月22日 14:35)

　　終於看到談論房地産市場將出現拐點的文章了。

　　

儘管，從去年以來，國家採取了一系列宏觀調控政策，比如，限制購買高檔房和第二套住房，收縮信貸資金……但是，房地産市場卻熱鬧依然。今年一季度，全國大中城市房價仍然快速上漲，上海的房價更是漲勢驚人，與去年同期相比，上漲了28.3%。於是，在金融調控之外，國家再次出臺強硬的行政措施，提高房地産開發固定資産投資項目資本金比例，期房限轉，治理整頓土地市場。

　　很顯然，行政措施比金融調控政策更有“殺傷力”，尤其是“清理整頓”四個字的威力，很快就在市場上顯現。就在媒體報道國家調查組“微服私訪”到各地開始調查土地批租情況時，民間關於房價要降的聲音，終開始一浪高過一浪。並且，調查組所經之地，其一言一行，也備受市場關注。

　　見到房地産市場“降溫”，想必有人是要悵然若失的。早在今年初，人們質疑“溫州炒房團”對房地産市場的負面作用，包括上海、杭州、南京等在內的附近城市開始採取相關措施“狙擊”房地産“炒家”惡意“炒作”時，東北某市市領導卻公開表示，歡迎溫州人北上買房。他的理由是，別的地方房地産市場已經是一鍋“沸水”了，而他所在的城市樓市尚處微熱的狀態，需要有人來“添一把火”才行。

　　只關注本地區經濟增長，關注自身的政績，而不顧國家宏觀經濟政策，這是在當下的行政考核體系下常見的現象。而事實上，從去年以來，相當多的宏觀調控政策之所以難以奏效，很大程度上便與此有關，比如城建熱。房地産熱固然與市場需求增長有一定的關係，但同時，它也是城建熱的副産品。相當多的地區的“造城運動”，最直接地表現為“造房運動”———劃一片新的區域，建一個公園，設計一個概念，接下來，就該是房産商們的事了。在一些人看來，宏觀調控不僅調整了經濟結構，也調整了他們的仕途投資結構。居民通過銀行借貸，透支自己的未來，城市管理者則通過行政手段透支著城市的未來。因此，宏觀調控過程中，行政強制措施的運用，也算是對症下藥。

　　但是，行政強制措施這劑“猛藥”也只是管得了一時，管不了長遠。如果不解決當下以經濟增長為主的地方政績考核方式，宏觀調控就永遠擺脫不了要以行政措施來施壓的結果。而另一個結果就是，可預見的行政措施調控後的投資反彈。

　　行政措施調控往往都會犯上“一刀切”的毛病，可是，不“一刀切”，又管不住。今年4月，在江蘇昆山舉行的中國市縣可持續發展高層論壇上，廣東增城副市長黃小晶向與會的專家們提了個問題———增城外向度較高，應該大力發展工業，在開發區政策上，是不是不要“一刀切”？她説，就在她來開會前夕，還有不少手裏確有項目的民營企業家向她要地。黃小晶所遭遇的問題，其實是眼下珠三角、長三角等經濟發達地區有不少縣市都遭遇到的問題，但是，專家的回答並不能令黃小晶滿意。一位專家感嘆：“現在是‘一刀切’也管不住，不‘一刀切’更沒法管。”

　　“管不住”，説到底，是沒有抓住“牛鼻子”。在經歷了多次行政主導下的投資過熱的浪潮之後，我們是否應該反思，想讓市場經濟風調雨順，讓經濟杠桿能夠發揮作用，可能還是得先調控我們的政績考核制度。（郝洪）

責編：于冰