【南方都市報】落實文件首要的是解放農民

央視國際 (2004年02月12日 14:26)

　　南方都市報消息：中共中央2004年一號文件以農民增收為主題，是九億農民的一大福音，功德無量。但農民如何才能增收，則值得進一步探討。集中力量支持糧食主産區發展糧食産業，繼續推進農業結構調整，發展農村二、三産業，改善農民進城就業環境，所有這些措施如果都落到實處，當然對農民增收有極大助益。但不能説這些措施已經窮盡了全社會的智慧，已經窮盡了農民增收的可能路徑。所有這些措施都是需要條件配套的，什麼條件呢？主要就是農民的主觀能動性。如果沒有農民的主觀能動性，只是政府從外面單向推動，再好的措施也難落實，也難起作用。那麼怎樣調動農民的主觀能動性呢？增收就是增利，天底下沒有哪個人不想為自己增利；而只要是正常人，都會具備為自己謀利的能力。九億農民向來生活在最底層，脫貧致富的願望、增利的願望較一般人更為強烈。所以，問題的關鍵不是農民不想富，不能富，問題的關鍵只在於，九億農民處於弱勢地位，沒有完整的國民待遇，九億農民想富而難富，能富而難富。既然如此，要調動農民增收的主觀能動性，最有效的途徑，當然就是把本來屬於九億農民的完整的國民待遇還給他們，讓他們主要不是靠外部的垂愛，而是靠充分發揮自己的聰明才智致富，靠自身力量致富。

　　

換言之，權和利是直接相關的，沒有權就沒有利。九億農民現在的生活狀況，不能只從外部找原因，想辦法；而應該主要基於農民自身的權利狀況找原因，想辦法。增利必先增權，不增權則無從增利。從這個邏輯出發，如何真正落實中共中央一號文件，操作路徑就很明顯了。現在最重要的不是農業經營技術上的調整；而是對城鄉管理體制進行清理，現有城鄉管理體制的哪些方面束縛了農民的頭腦，束縛了農民的手腳，使農民不能自由施展為自己創造福利的潛力，就從哪些方面開刀。比如，留鄉農民難以增收，現有鄉鎮政權體制無疑要負很大責任。那麼從今往後鄉鎮政權如何改革？這是有操作空間的。再比如，入城農民工難以增收，現有農民工管理體制無疑難辭其咎——正是現有農民工管理體制使農民工不能以集體力量面對資本，使農民工無法與資本在比較對等的條件下博弈，只好孤立無助地聽任資本敲詐。而改進農民工管理體制，也是有操作空間的。如此等等，不勝枚舉。

　　這就是説，要真正落實中共中央一號文件，最最關鍵的環節，是解放農民，還農民公民權利。只要還農民公民權利，不需要政府太多的操心勞神，農民自己就能為自己創造福利，農民生活狀況的徹底改善就不會是遙不可及的事情。而如果不解放農民，而總是靠政府為農民增收，靠政府為農民謀福利，那麼縱然政府累死累活，農民生活狀況的改善也不可能從根本上完成——試問，古往今來，有哪個國家的人民，能夠一直靠政府養活？！(天蜀)

責編：劉英來