【工人日報】加班費發放存在的“反差”

央視國際 (2004年02月02日 16:03)

　　工人日報消息：一方面，不屬於加班加點的人心安理得地享受著加班待遇；另一方面，在法定工時以外提供了額外勞動的普通勞動者，卻常常領不到加班補償。這樣的現象，難免讓一些人産生社會不公的感嘆

　　

每年春節等法定節假日，總會有一些勞動者在繼續工作。因此，每年的春節過後，都可能圍繞加班費問題發生一些糾紛。而社會各層面也一年又一年不斷地予以關注。如今，人們在關注普通勞動者加班費的同時，也開始關注企業高層管理人員的加班問題。

　　據央視1月26日報道，北京市勞動和社會保障局近日決定，2004年正式開始實施有關企業高層管理人員節假日沒有加班費的相關規定。其理由是，企業高級管理人員工作時間的安排具有一定的自主性和不確定性，因此不存在加班問題。

　　有關加班工資的支付問題一直頗受社會關注。特別是在節假日，一方面，有些用人單位強迫或變相強迫職工加班，卻不發或少發加班費；另一方面，一些企業單位的管理人員卻一分不少甚至變相多發和增發加班費。這樣的反差自然引發了一些社會矛盾。與此同時，因為沒有明確的制度規定，這樣的問題一直沒有得到解決。

　　節假日是否發放加班工資，不是根據人的身份確定的，而是根據勞動者的工作方式確定的。按照國家有關工時法律規定，只有實行標準工時制的勞動者，在標準工作時間之外提供額外勞動，才有權領取加班工資。在我國，除一些特殊工種外，大多數勞動者實行標準工時制，因此，他們在法定工時以外，提供勞動應該獲得加班工資補償。

　　而作為企業單位的高層管理人員，雖然也是勞動者，但他們對自己的勞動有自主支配力，同時，由於這些人無法真正實行標準工時制，因此，也就不存在工作時間之外加班加點的問題。既然不存在加班加點，就不應該領取加班費。但是，由於缺乏必要的制度約束，在不少地方，一些高層管理人員都領取或變相領取過加班補助。

　　一方面，某些不屬於加班加點的人心安理得地享受著加班待遇；另一方面，在法定工時以外提供了額外勞動的普通勞動者，卻常常領不到加班補償。這樣的現象，難免讓一些人感嘆“權能生財”，甚至讓人感嘆社會不公。因此，我們有理由關注這樣的現象，更有理由要求社會予以矯正。

　　事實上，矯正這樣的現象，僅僅依靠一些單位內部的自我約束是不夠的。因為，在這些單位，高層管理人員掌握著工資發放大權。給不給職工發放加班費，他們有權決定；給不給自己發放加班費，他們也説了算。在一些單位“內部人控制”的情境之下，單靠某些人的理性和良知是不夠的。而解決由此産生的社會不公現象，只有法律制度才是恒定和有效的。

　　雖然，我們不能期待制度的萬能，但有了專門的制度乃至法規約束，這樣的問題一定會有所減少。我們期盼，借助追討欠薪的社會風暴，類似的社會不公問題也同樣能夠得到有效矯正；我們期盼，類似法律制度能夠在更多地方、更大範圍內儘快出臺和完善；我們更期盼，這樣的法律制度能夠不折不扣地得到執行。

責編：張會玲