【國際金融報】布什：減稅，還是不減稅？

央視國際 (2004年01月18日 16:33)

　　國際金融報消息：比起他的前任克林頓，布什可是位“苦命”總統。三年前，他好不容易戰勝競爭對手戈爾跌跌撞撞闖進白宮，總統寶座還沒坐熱，便遭遇美國經濟下滑。熬到2001年下半年，“911”恐怖事件從天而降，把布什打得措手不及。2002年，原本有望復蘇的經濟又在股市下跌、企業醜聞不斷的輪番打擊下，始終沒有出現大的起色。

　　

好在政客們總有轉移民眾視線的方法，2003年布什發動對伊拉克戰爭，讓他搖身一變成了“英雄總統”，布什多少挽回了些面子。雖然美國人崇拜英雄，可是他們更看重經濟，戰爭結束後的人們還是得回到關心自己錢袋子的老路上來。

　　除了跟他的父親一樣發動了對伊戰爭和屢屢刷新財政赤字紀錄外，小布什在刺激經濟的政策上也幾乎是老布什的翻版，他沿用的是共和黨幾十年來的老路：減稅、減稅、再減稅。去年在由他簽署的經濟刺激方案中，幾乎95%都與減稅有關。2003年5月，美國總統布什在新的減稅法案上慷慨地簽下了自己的大名，這個減稅法案規定，在今後10年內，美國政府將為美國家庭和企業減稅3500億美元。

　　這個減稅法案惠及的對象幾乎包括了每個美國人，就連每個美國兒童也都在2003年獲得了400美元的“兒童稅收抵免”支票。法案還減免了股利和資本所得稅，而超過一半的美國人擁有股票，所以大多數人也都因此受益。本來嘛，美國的稅法就太多太雜，不要説累加的美國稅法達9500頁，美國人每年花在處理稅務的時間之和更相當於223萬個工作日，很多納稅人根本看不懂自己的稅表。

　　拿到退稅支票的美國人歡天喜地地回了家，可是令布什政府失望的是，他們沒有將這筆錢拿去消費，而是去還了債——這也難怪，哪個美國人不是欠了一屁股債的呢？美國人均負債向來是全球最高的。布什政府原先設想通過減稅刺激消費，但結果成了一句空話，而且，本來設想期望減稅促進投資的願望也沒有實現。

　　不過，為布什招來最多非議的還是這個減稅方案被認為根本是“殺貧濟富”的方案，就連大富翁沃倫巴菲特也出來打抱不平，指責布什政府的減稅政策只能讓富者恒富。巴菲特拿他本人與其公司的前臺小姐作比較説：“她的個人收入中用來繳納所得稅的比例遠比我高。”巴菲特經過一番計算後在《華盛頓郵報》發表專欄説，他的前臺小姐的收入中被政府收去用於反恐、戰爭和養老的比例大約是他的10倍。

　　而由於減稅方案將股利稅率從38%降到15%，結果從中受益最多的還是那些掌握大量股權的首席執行官，例如，比爾蓋茨每年就因為減少稅收而多增加8200萬美元的收入。去年，各家公司大幅度提高每股的紅利發放量，讓在位的和即將下臺的首席執行官和董事長們撈足了油水。

　　經濟學家們普遍的看法是，布什減稅政策的失誤在於其內容。如果布什政府將減稅的目標群體集中于低收入家庭（這些家庭更有可能將減稅所得用於消費），並不需要付出如此高的財政成本，也能夠達到相同的刺激作用。

　　經濟學家們還説，在2001年陷入衰退後，聯邦政府的稅收大幅度減少。這種情況下，布什政府理應增收節流，但他卻來了個反其道而行之，2001年開始實施10年內減稅1.35萬億美元的計劃，此外還大規模擴充軍備，以確保美國在全球的“霸主”地位。2002年度美國的軍費突破3000億美元，2003年度高達3930多億美元，大大超過冷戰年代的最高記錄。

　　眾議院的共和黨議員公開批評布什政府不開源節流，支出預算的增長速度更是快得驚人。在國會裏，許多曾經堅決支持布什的共和黨人都開始反對他，和民主黨站到了同一個立場上。

　　減稅加重了赤字問題，這已將成為兩黨議員爭鬥的焦點。民主黨方面説，聯邦赤字猛增完全是布什上臺以來推行了“不負責任的財政政策”而導致的惡果。而支持布什的人稱，如果沒有總統去年推行的減稅政策，美國經濟增長至少將減少2%，並且失業人數將再增加150萬人。

　　現在，布什處於兩難的境地，如果想通過增稅解決一點財政赤字，必然導致企業和國民的反感，而如果繼續實行減稅，財政赤字又將繼續激增，讓地方財政和聯邦財政更加窘迫，到時候，他不但要承受更大壓力，而且在總統大選時，又將成為民主黨人攻擊布什政府“治國無方”的又一個重要武器。（蘇蔓薏）

責編：李菁