【中國經濟時報】創新：東北振興根本出路

央視國際 (2003年10月20日 13:35)

　　中國經濟時報消息：東北如何振興，溫家寶總理的總體要求是“圍繞走新型工業化道路，提高經濟的整體素質和競爭力，實現東北地區全面、協調可持續發展，……”概括起來就是兩個字：“創新”。

　　要加快體制機制創新

　　“老工業基地要搞好，關鍵的問題還是體制創新。”吉林省委書記王雲坤指出，要加快政府職能轉變，加快企業制度創新，健全國有資産管理體系，發育要素市場。繼續深化國有企業改革，仍然是當前經濟體制改革的中心環節。

　　在東北三省四市政研室主任會議上，大連的高大也、筱理認為，由於政府管理國企的方式和國企的經營機制沒有根本轉變而造成的制度性障礙，是東北國有工業長期在低谷中徘徊、普遍不景氣的根本原因。沒有企業制度的根本保障，企業的技術創新、管理創新就缺乏持久的內在動力。而制度創新的根本還在於深化國企管理體制和經營機制的改革，從根本上改造國企，搞活國有資産，使之再度煥發生機和活力。

　　黑龍江省社會科學院院長曲偉研究員説，要做好全面調整改造的大文章，必須在思路、規劃、投入三方面有大動作：在思路上要加快産權制度改革，從總量上降低國有經濟比重，從體制上增加混合所有制企業比重，從比例上減少國有股所佔比重；在規劃上要把實施大集團、大改組、大招商和大改革戰略作為重要內容；在投入上要把爭取國家投入、銀行投入、外資投入和企業自我投入作為主要的資金來源。

　　創造有區域特色的發展模式

　　在振興東北——經濟社會協調發展學術研討會上，清華大學社會學系主任孫立平教授表示，東北振興關鍵取決於如何定位：要立足自身基礎，尋找缺位，謀求東北自主內源性的發展，把潛在的區域資源優勢變成市場競爭力，營造出振興東北的人文社會環境。

　　對此，吉林省社會科學院院長邴正教授也有同感。他認為，振興東北老工業基地要立足自身的比較優勢，創造出一條有區域特色的發展模式。

　　邴正説，從統計資料上來看，改革開放前東北工業約佔全國工業比重的１／６，成為全國工業化水平最高、對全國經濟增長貢獻最大的區域，但目前東北的經濟地位出現了較大的下滑。如果東北經濟的工業優勢與經濟結構比例相適應，並且將其優勢充分發揮出來的話，那麼對全國的經濟增長及其東北區域的社會發展將産生巨大的拉動效應。

　　就改造吉林老工業基地而言，邴正説，吉林需要解決兩個重點問題：一是要創造性探索出適合吉林省情的發展模式。現在吉林省已經成功地探索出了用企業制度創新和技術改造發揮優勢的“一汽模式”、依靠發展新興産業和企業轉制的“通化模式”、依靠勞務輸出走外向型經濟的“延邊模式”。二是吉林省的發展理念要轉變到主要依靠體制創新，依靠市場機制，老工業基地改造不要泛化，要有重點，有特點，發揮區域特色。

　　中國社會科學院社會學所、《社會學研究》副主編羅紅光認為，“東北現象”是中國制度轉型與機制創新的困境問題，解決中應做到：第一，開拓思路，以創新思維推動東北經濟社會的協調發展；第二，一方有難，八方支援，充分發揚人與人之間的廣義的社會友誼，以合作互助的精神重建起東北振興的社會基礎；第三，東北應當自立自強，東北的發展要在國家政策扶持下主要依靠東北自身的力量實現內源性的發展。

　　“一國多模”：解決“東北現象”的創新思維

　　吉林大學社會學系博士研究生漆思、劉岩認為，“一國多模”是解決“東北現象”的創新思維。“東北現象”是中國這樣一個發展中大國在加速實現現代化轉型的背景下産生的區域性的發展困境問題，其實質是政府主導選擇的單一大一統的計劃經濟模式向多樣特色化的市場經濟加速轉型過程中表現出的“綜合不適症”，根源在於中國經濟社會加速轉型與體制轉換進程的斷裂。

　　關鍵在於兩種體制的遊戲規則不同，習慣於計劃經濟體制的官方化經營，使市場經濟的自主性經營難以在短期內自行發育生成，難以將計劃的長處與市場的優勢進行綜合的創新，找到真正適應東北區域現代化轉型的獨特路徑。這多重斷裂源於東北在發展模式選擇上遵循了“一國一模”的思維套路，缺乏從自身的歷史和現實出發以確立本地特色的創新思維，致使積重難返，老問題又疊加新問題，舊優勢變成新障礙——這就是“東北現象”問題産生的深層根源。

　　在向市場經濟轉型的成功實踐中，溫州、蘇南、珠江模式等正好印證了堅持走發揮區域特色的多元化市場經濟發展道路的必然性與合理性。東北發展的困境也正是未能將計劃經濟條件下政府調控的優勢與新形勢下市場配置的優勢有機統一起來，缺乏如東南沿海那種立足自身優勢創造出鮮明地域特色的多元化發展模式。

　　應當完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，積極引進先進技術，不斷優化進出口商品結構，實施市場多元化戰略，不斷改善投資環境，進一步吸引外商直接投資，不斷提高利用外資的質量和水平，以開放促改革，促調整，促改造，促發展，構築起東北地區對外開放的新格局。

責編：任今航