【環球時報】和平進程咋這麼難 非洲怎麼這麼亂

央視國際 (2003年08月13日 10:53)

	逃難的利比裏亞百姓。（法新社圖片）

　　環球時報消息：持續兩個多月的利比裏亞內戰告一段落。利國民大會同意現任總統泰勒11日將總統權力移交給副總統摩西布拉，泰勒辭職後離開利比裏亞到尼日利亞流亡。8月10日是泰勒在總統職位上的最後一天,他開始為離職作準備，提前發表演説與支持者道別。此前，首批西非維和部隊開進了利比裏亞首都蒙羅維亞。

　　從1989年12月起到今天，西非國家利比裏亞一直擺脫不了內戰的夢魘。多年來，停火協議簽了撕，撕了簽，戰火一直不能熄滅。今年6月利比裏亞再度爆發內戰以來，已造成上千名利比裏亞人喪生，30萬利平民流離失所。面對國際社會和美國政府要泰勒立即下臺並離開利比裏亞的強大壓力，泰勒曾經強詞奪理：“如果我不在這裡（蒙羅維亞），這個城市恐怕漫山遍野都是死屍了。”

　　所以，泰勒的辭職並不能讓人們心頭的石頭完全落地，利反政府武裝“利民聯”8日表示，如果泰勒把權力移交給布拉，“利民聯”將繼續戰鬥。人們無法預料利比裏亞危機何時才能最終塵埃落定。事實上，在上個世紀的後幾十年中，非洲這片貧瘠的大陸就從未太平過，一直戰事連綿，內亂不斷。

　　內戰騷亂是家常便飯

　　內戰和騷亂對於非洲國家來説如同家常便飯。近十年以來，動蕩的政局更是此起彼伏，非洲人民似乎沒過上一天舒心的日子。

　　就在今年6月初利比裏亞爆發內亂之際，另一西非國家毛裏塔尼亞也發生了一起未遂軍事政變。甚至連獨立40多年以來政局一直較為穩定的科特迪瓦也剛剛從長達10個月的內戰中緩過來。去年9月19日，科特迪瓦部分軍人在經濟首都阿比讓、博瓦凱和科霍戈等地發動未遂兵變，兵變進而演變成一場大規模武裝衝突。“科特迪瓦愛國運動”等反政府武裝控制了科北部和西部近一半領土，與科政府軍分庭抗禮。直到今年7月4日，科政府軍和反政府武裝才簽署聯合聲明，正式宣佈結束內戰。科內戰迄今造成了大約5000人死亡，數千人受傷，100多萬人流離失所。

　　人們也許還記得，僅僅在一年多以前的2002年5月，另一西非國家塞拉利昂成功舉行了大選。這場大選可謂來之不易，因為塞拉利昂剛剛結束了十餘年的內戰。內戰造成20多萬人死亡，數十萬平民被迫逃離家園。對此，反叛組織“革命聯合陣線”領導人桑科不以為然。他在1996年接受《紐約時報》記者採訪時曾説過：“當兩頭獅子或大象廝打時，受害的會是誰？當然是草地，我不否認這一點。”

　　此外，曾經發生過政變的非洲國家不勝枚舉。近十年來，發生過政變的非洲國家包括：布隆迪、聖多美和普林西比、尼日爾、幾內亞比紹、科摩羅以及中非共和國等。而其中最近的一次政變恐怕要數7月16日發生在西非島國聖多美和普林西比（聖普）的軍事政變了。政變軍人逮捕了政府總理和部分政府要員。聖普總統德梅內澤斯因在尼日利亞進行私人訪問而躲過此劫。

　　與此同時，部族、宗教衝突及騷亂也使得一些非洲國家國無寧日。1993年10月，上任僅4個月的首位布隆迪民選總統、胡圖族人恩達達耶被發動軍事政變的圖西族軍人殺害，從而引發大規模部族流血衝突，造成數十萬人被殺的慘劇。近幾年來，大大小小的部族及宗教衝突在尼日利亞時有發生，造成數千人喪生。

　　據統計，在過去10多年裏，3/4的非洲國家在不同程度上捲入戰亂，戰亂共奪去800多萬人的生命，使600多萬人淪為難民，許多兒童成為孤兒。長年累月的戰亂使得許多非洲國家的基礎設施遭受重創，經濟蕭條，物價劇烈波動，投資者望而卻步。塞拉利昂以及利比裏亞等一些戰亂持續十多年的國家更是滿目瘡痍，民不聊生。而多年來政局一直非常穩定、經濟連續保持高速增長的科特迪瓦也經不住這將近一年的折騰，經濟指標大幅度下滑。戰亂導致的經濟停滯不前已經將非洲遠遠地拋在了全球發展浪潮的後面。

　　政局動蕩為哪般

　　從表面上看，衝突雙方不惜兵戎相見的原因多種多樣，包括黨派、部族、宗教之爭，地區、邊界問題以及爭奪自然資源等原因。而其中尤以部族、宗教之爭居多。非洲一些國家中部族多達數百個，部族之間的矛盾又是根深蒂固的。再加上宗教信仰的差異，許多矛盾一觸即發。持續多年的索馬裏戰亂和目前剛果（金）的武裝衝突就是典型的部族衝突。中非小國布隆迪內戰至今已打了10年，部族矛盾是主要原因。

　　此外，對自然資源的爭奪也是造成連年戰亂的一大原因。尼日利亞國內幾大部族之間就曾因爭奪國內富産石油的地區打了一場內戰；利比裏亞總統泰勒上臺後，利成了非洲最大的武器走私商和鑽石走私商的天堂。泰勒為了得到鑽石，還不惜與塞拉利昂反政府武裝之間進行“武器與鑽石”的骯髒交易，從而對塞拉利昂內戰起到了推波助瀾的作用。在塞拉利昂，桑科領導的反叛組織“革命聯合陣線”依靠其控制的豐富礦産資源，用不到10年的時間就建立了一支敢於同政府軍甚至聯合國維和部隊對抗的武裝力量。

　　但是，從深層次上來看，非洲國家連年戰亂、政局動蕩的原因卻更引人深思。首先是歷史原因。歐洲殖民者遺留下來的問題和矛盾在很長時間內都沒能得到解決，這些問題為非洲國家的政變以及內亂埋下了數不盡的隱患。而政變和戰亂頻仍又逐漸使這種行動幾乎成為傳統。據不完全統計，僅自獨立初期到20世紀80年代末，非洲地區就先後發生130多次軍事政變。在非洲，政變成為家常便飯，有時候百十來號人就敢發動政變，而且説幹就幹，政變不成就作鳥獸散。從1980年到2001年間，先後有利比裏亞、布基納法索、科摩羅、布隆迪、盧旺達、尼日爾等國的總統在政變中喪生。

　　其次是政治體制的原因。冷戰結束後，在全球化和西方“民主浪潮”的衝擊下，許多非洲國家政治體制中的深層次矛盾逐漸暴露出來。一旦處理不善，這些矛盾很容易被激化，成為政變者的藉口。

　　還有一個人所共知的原因就是貧困。目前非洲的社會、人文和經濟發展指數排列在世界各地區的末位。非洲人口約佔世界總人口的11％，而國內生産總值僅佔世界的1%。在聯合國公佈的世界49個最不發達國家中，非洲佔34個。政變是伴隨著貧困滋生的一大難題，只要貧困問題解決不了，非洲就難以避免流血政變。

　　和平進程咋這麼難

	七月二十四日，利比裏亞政府軍士兵在戰鬥中。

　　儘管非洲大陸戰亂頻仍，但進入新世紀以來，非洲各國在消除內亂、實現民族和解的道路上也邁出新的步伐。在西非地區，塞拉利昂去年最終實現了和平，聯合國駐該國的使團使4.5萬名遊擊隊員放下了武器。與此同時，安哥拉血腥戰爭也宣告結束，蘇丹、布隆迪、索馬裏和剛果民主共和國的和平進程也取得巨大進展。

　　但是，非洲各國存在的一些問題也嚴重阻礙了自身和平進程的發展。例如小型武器的非法貿易就在很大程度上加劇並延長了利比裏亞、塞拉利昂和科特迪瓦等西非國家的內戰，同時也助長了雇傭軍的活動。聯合國秘書長安南警告説，如果有關問題得不到徹底解決，西非地區將難以實現持久的和平與穩定。

責編：張會玲