【人民日報】誰替伊拉克重建“買單”

央視國際 (2003年04月16日 17:31)

　　人民日報消息：儘管伊拉克上空的硝煙還沒散盡，但人們都明白，隨著聯軍對巴格達的佔領，這場戰爭遊戲已經結束了。隨之而來的將是另外一場更加艱巨的戰爭———伊拉克重建。

　　事實上，早在伊拉克戰爭開始前和進行中，有關伊拉克戰後重建問題就成為國際討論的熱點，因為這場非對稱的戰爭剛開始就已經註定了結局。美英聯軍在戰場上進展順利也使重建提前提上了日程。重建問題看似紛繁複雜，其實核心問題只有兩個：誰來出錢重建；誰將獲得重建合同。雖然美國宣稱已有58個國家願意參與戰後重建，但目前種種跡象表明，戰後為美國炸彈“買單”的將是伊拉克人民。

　　重建費用預計需1000億美元

　　需要指出的是，由於最近很多美國政府高官總把“重建伊拉克”挂在嘴上，很容易給大家造成一個誤區，仿佛伊拉克重建是從現在才開始的。事實上，從1991年海灣戰爭以來，伊拉克政府一直在重建。3月20日以來，美國投下的上萬枚炸彈實際上是炸爛了13年來伊拉克重建的成果。而現在重建伊拉克是要治愈兩次戰爭的創傷。

　　伊拉克戰後的重建費用幾何？不同的機構和不同的人有多種説法，一般估計約在250億美元至1000億美元之間。美國藝術和科學院國際安全研究委員會在研究報告《對伊作戰：成本、結局和選擇》中測算，重建或再造一個新的伊拉克的成本要300億至1050億美元；人道主義援助需要10億至100億美元。美國耶魯大學的經濟學教授諾德豪斯也在去年推出了引起美國各界廣泛關注的對伊戰爭成本測算報告。報告估計，伊拉克10年的重建和國家再造計劃可能要花費250億至1000億美元。

　　但美國政府認為，伊拉克重建並不需要支付龐大資金。美國行政管理和預算局局長米切爾丹尼爾斯和美國國防部長拉姆斯菲爾德都認為，美英聯軍的轟炸“十分精確”，伊拉克民用基礎設施所受的損失已經降到了“最低程度”。拉姆斯菲爾德説：“我不認為有多少重建工作可以做。”丹尼爾斯説，外界對伊拉克重建費用估計過高。

　　美國不願“買單”

　　分析人士稱，只要回顧美國近年來參與的戰爭———轟炸南聯盟、阿富汗戰爭就知道，美國決不會背上伊拉克重建的包袱。布什政府上週二表示，他希望在驅逐薩達姆政權之後，伊拉克自己擔負起重建的大部分工作。

　　白宮發言人弗萊舍説：“不同於阿富汗，伊拉克是一個非常富裕的國家。伊拉克富饒的資源屬於伊拉克人民。伊拉克能夠尋求到多種途徑承擔起自身的重建工作。”他指出，薩達姆下臺，聯合國再也沒有理由繼續制裁伊拉克，伊拉克將與國際社會重新恢復自由的貿易往來。

　　而歐盟早在戰前就警告説，如果美國不經安理會的許可而發動對伊拉克戰爭，歐盟將拒絕對伊拉克的重建提供財政援助。

　　美國政府日前以伊拉克重建項目這塊“肥肉”為誘餌，呼籲其他國家幫助伊拉克重建，目前包括日本在內的58個國家宣稱要參與伊拉克重建工作，但他們的真正目的在於訂單和合同。美國同時希望法國、德國和俄羅斯減免伊拉克大筆債務。目前俄羅斯雖然考慮減免伊拉克所欠的80多億美元債務，但法、德卻反應冷淡。

　　世界銀行日前表示，願意為伊拉克重建提供幫助，但前提是必須在聯合國的名義下進行，這與美國排斥聯合國主導伊拉克重建相左，因此不大可能在重建中發揮重要作用。

　　最近，美、英宣佈凍結伊拉克在美國的財産，用於支付戰爭經費和重建伊拉克。但由於這部分資金將首先支付戰爭經費，而美國每天的戰爭經費高達5億美元，這部分資金不可能有剩餘。

　　當然，美國為伊拉克戰後重建還是要出一點“血”的。美國外交政策專家4月12日説，日後伊拉克的重建工作每年將花掉美國納稅人200億美元的金錢，這些花銷包括：戰後為維持該地區穩定，美國將部署7.5萬人的部隊，每年將花費168億美元；戰後地區重新建設需要花費25億美元；在戰後第一年裏，還需提供5億美元的人道主義援助等。但與美國所獲得的戰略利益和經濟利益相比，就“小巫見大巫”了。

　　鉅額資金依靠石油出口

　　“羊毛出在羊身上”，重建費用的來源看來只能依靠伊拉克豐富的石油資源。

　　伊拉克目前已探明擁有1100億桶的石油儲藏，遠景儲量達2200億桶，僅次於擁有約3000億桶儲量的沙特阿拉伯。開採成本每桶僅3-4美元。伊拉克目前有日産280萬桶原油的産能，2002年實際生産200萬桶。除國內需求每天約50萬桶外，其餘全部供出口。即使油價為每桶18美元，按照現有的産能，每年也能帶來140億-160億美元的收入。考慮到戰後美英對油田投資的增加、設備的更新、管理的現代化，伊拉克石油産量將會大幅提高。

　　在海灣戰爭前，伊拉克依靠石油出口迅速富裕（經濟增長平均每年約14％）起來的現實讓人們確信，只要和平降臨，伊拉克很快將恢復到戰前的繁榮狀態。但最終結果很難達到預期目標。專家認為，由於美國對伊拉克的佔領和控制，美國公司將獲取2/3以上的伊拉克石油利益，再加上還要支付一定的美國駐軍經費，所剩也就無幾了。

　　(陳鴻)

責編：任今航