【中國青年報】我們為和平屏息祈禱

央視國際 (2003年03月19日 09:37)

　　中國青年報消息：3月17日，中國新當選的外交部長李肇星在人民大會堂就伊拉克問題接受記者採訪時説：“我們為和平屏息祈禱。”在場的境內外記者都被他的真情所動。

　　但是，戰爭不會因為和平的祈禱而止步。美國總統布什于當地時間3月17日發表全國電視講話。這篇洋洋萬言的講話實際上是給伊拉克下的最後通牒，同時也被視為美國的戰爭檄文。二戰以來，人類歷史上最大的劫難即將發生。

　　據美國商業部的人口統計學家貝絲奧斯波尼達龐蒂的統計，海灣戰爭期間和戰後，共有20.5萬名伊拉克人死亡。聯合國難民署估計，一旦美國開打，至少將會有300萬伊拉克人逃離家園，淪為難民。因為公佈這一數字，貝絲丟掉了在商業部的飯碗。從規模上看，此次戰爭的死傷程度將會大大超過海灣戰爭。

　　同第一次海灣戰爭不同的是這次戰爭美國要佔領伊拉克，而城市巷戰是對平民最危險的一種戰鬥形式。雖然按照國際人道法規定，士兵不允許傷害敵方平民，但是在城市巷戰的情況下，在混亂的戰場近距離作戰，加上對敵人偽裝成平民的擔心可能會造成濫殺無辜的血腥局面。根據最新出版的電子雜誌《華盛頓觀察》報道，在1989年美國對巴拿馬的軍事行動中，巴拿馬平民的死亡人數相對於巴拿馬士兵是6比1，而相對於美國軍人的死亡率是13比1。巴拿馬城當時的人口密度是每平方英里440人，而現在的伊拉克首都巴格達，其人口密度是每平方英里2811人。

　　美國在對伊戰爭中極有可能違反“成比例原則”，國際人道法中的“成比例原則”即通過傷害戰鬥人員所取得的軍事優勢超過對平民所造成的傷亡。根據統計，美國在海灣戰爭時投下的6.1萬枚集束炸彈包含2000萬枚小炸彈。而在2001年10月到2002年3月，美國在阿富汗一共投下1228枚集束炸彈，現在在阿富汗有1.24萬枚“小啞彈”，這不僅造成無數平民傷亡，還造成戰後眾多環境災難，為戰後重建帶來了想象不到的困難。

　　同樣令人擔憂的是伊拉克方面“人肉盾牌”。1991年伊拉克政府就曾因“人肉盾牌”而被聯合國大會譴責為“伊拉克對國際法最嚴重和野蠻的侵犯”。1997年伊拉克也公開威脅用平民“自願者”來對付美英對薩達姆官邸和一些戰略設施的轟炸。但是，不管“人肉盾牌”是“自願者”，還是被伊拉克政府強作人質的平民，都是嚴重違反國際人道法的行為。

　　國際人道法是目前主要規範戰爭行為的法律，也稱“戰爭法律”。它主要是由1949年12月的日內瓦四公約和1977年的兩個附加議定書組成，分別對武裝衝突時，戰地及海上武裝衝突中傷兵待遇、戰俘待遇以及平民保護作出規定，限制戰爭所使用的方法及手段。到了2000年初，共有188個國家是日內瓦公約的締約國，使日內瓦公約成為當今世上成員國最多的一個公約。

　　1977年，作為國際人道法的補充，各國又簽訂了第一和第二附加議定書，分別對國際性武裝衝突和非國際性武裝衝突中平民的保護作出規定，雖然分別只有156和149個國家簽訂了這兩個附加議定書，包括美國和伊拉克都不是簽字國，但是這兩個附加議定書已經獲得國際習慣法的地位，對於所有國家均有約束力。

　　一個比較可悲的事實是如果交戰一方違反國際人道法，國際社會還沒有一個完善的機制來懲罰這些犯法的軍人。國際人道法最大的效用在於為軍隊作戰確定符合人道主義精神的行為準則，同時影響世界公眾輿論。雖然國際刑事法院剛剛成立，但是美國政府不是簽字國。

　　目前情況下，國際人道法基本是要靠各國政府的司法系統來調查和懲罰那些違法者。所以這一法律是否真的能在現實中執行要看當事國的態度。美國軍隊已將日內瓦公約的規定納入其軍事守則中，所以如果美國士兵違法，他們會首先被送上軍事法庭，因違反軍事守則而受到懲處。不過，筆者對此不甚樂觀。 （石洪濤）

責編：任今航