【環球雜誌】喪鐘為誰而鳴？

　　2002年12月11日

　　隨着“先發制人”戰略正式寫進了《國家安全戰略》報告，先發制人的核戰略也很快被上升到國家戰略的高度，其標誌便是2002年12月11日布什政府發表的《應對大規模殺傷性武器的國家戰略》報告。該報告指出，“敵對的國家和恐怖分子所擁有的大規模殺傷性武器（WMD）——核武器、生物武器和化學武器——是擺在美國面前的最大的安全挑戰之一。美國必須尋求制定一項全面的戰略，以便從這一威脅的所有方面加以對抗。對抗大規模殺傷性武器的有效戰略是美國的國家安全戰略的一個不可或缺的組成部分。”

　　這項應對大規模殺傷性武器的國家戰略有着3根主要支柱：反擴散、不擴散和後果處理，而對這些支柱起整合作用的則是4項相互交叉的、賦予能力的功能，即：有關大規模殺傷性武器、投擲系統與相關技術的情報蒐集和分析；研究與開發，以改善應付演變中的威脅的能力；雙邊和多邊合作；以及針對敵對國家和恐怖分子的、有的放矢的戰略。

　　為與大規模殺傷性武器的使用作鬥爭而反對擴散是第一根支柱。在美國看來，敵對國家和恐怖分子擁有甚至使用大規模殺傷性武器，是當代安全環境的現實，也是美國生存和發展的最大考驗。為此，美國軍隊和相關決策、情報機構必須做好準備，以威懾和防範形形色色使用大規模殺傷性武器的可能情況。與以往相比，今後反擴散思想將更加充分地融入到美軍的基本理論、培訓和裝備之中，以確保美軍及其盟軍能夠有力打擊用大規模殺傷性武器武裝起來的敵人。

　　與此密切相關的便是禁止擴散的努力。儘管布什政府有着濃厚的單邊主義的色彩，但在禁止擴散的問題上，美國並不否認需要國際合作和多邊努力，以阻止一些國家和恐怖分子獲得大規模殺傷性武器和導彈。這些努力包括外交手段、軍備控制、多邊協議、為減少威脅而進行援助，以及出口控制措施。當然還有相關的國際協定，包括核不擴散條約、化學武器公約和生物武器公約，儘管美國並不能夠做到率先垂范，但它卻希望別國能夠“遵紀守法”。

　　為應付使用大規模殺傷性武器問題而進行的後果處理則很可能開歷史之先河。如果説，1945年美國對日本投擲原子彈是“出於戰爭需要”的話，那麼今後並不排除美國出於反恐或反擴散需要而使用核武器的可能性。在這份報告中，美國表示將“以具有壓倒性優勢的力量進行反擊”，其中包括在遇到對美國本土、美國軍隊和盟友使用生物、化學、放射性和核武器時“採取一切手段予以反擊”。“一切手段”並不排除核武器等大規模殺傷性武器。

　　2002年12月17日

　　如果説“倒薩”是美國反擴散新戰略的具體實踐的話，導彈防禦系統的部署和相應的美軍改革便可謂積極的軍事準備。12月17日，在《應對大規模殺傷性武器的國家戰略》報告發表後，也是在朝鮮半島出現核危機的背景下，布什總統宣佈，要在2004到2005年實戰部署防止美國本土等遭受彈道導彈襲擊的導彈防禦系統，其中包括地面截擊導彈、海上截擊導彈、PAC－3型愛國者導彈以及陸上、海上和空中傳感裝置。用白宮和國防部的話説，通過部署導彈防禦系統，不僅可以保衛美國本土，而且還可以保衛駐外美軍、友好國家及盟國。

　　儘管許多人都在質疑導彈防禦系統的有效性，但布什政府堅持認為，導彈防禦系統也許並不完美，但有總比沒有好。根據五角大樓的推測，在今後15年裏，美國很有可能面臨來自朝鮮、伊朗，可能還有伊拉克的洲際彈道導彈的威脅，為此，美國必須保持現有的由戰略轟炸機、洲際彈道導彈和核潛艇發射的彈道導彈組成的三位一體戰略核力量，同時要通過主動出擊去除伊拉克等國的威脅力。

　　朝鮮的核計劃加深了布什政府的憂慮。雖然五角大樓很清楚朝鮮目前還無法威脅到美國本土，但朝鮮問題卻很可能使美國在亞太地區的安全利益和經濟利益受到損害，並成為更多國家進行核嘗試的“壞榜樣”。美國十分擔心，如果不能有效解決朝鮮核問題，不僅無法扼制大規模殺傷性武器的擴散，而且也將激發伊朗等國開發核武器的熱情。這將會引起連鎖反應。如果伊朗有了核武器，伊朗的對手同時也是美國盟友的一些國家如土耳其和沙特，都將強烈要求擁有核武器；而在東亞，如果朝鮮擁有了核武器，韓國和日本都將有可能會爭取擁有核武器以抗衡朝鮮。到那個時候，局面將會更加難以控制。在這種情況下，加強導彈防禦特別是本土防禦就成了勢在必行的事情。