【新華網】北約傳出“不”聲

央視國際 (2003年02月11日 13:31)

　　新華網消息：２月１０日，北約成員國法國、德國和比利時作出了一項耐人尋味的決定：在最後期限到來之前，聯手阻止北約以“默許”的方式，通過美國提出的在發生對伊戰爭的情況下北約向土耳其提供軍事援助的提議。

　　早在１月１５日，美國便正式要求北約盟國為對伊戰爭制訂軍事協助方案，包括在土耳其部署“愛國者”導彈和預警飛機，在地中海部署掃雷艇和巡邏艇等。但由於法德等國認為“時機不對”，美國的提議被一再擱置。情急之下，北約秘書長羅伯遜決定使用所謂的“默許程序”來通過這一方案，即如果北約１９個成員國中沒有任何成員反對，這一提議將自動獲得通過。

　　可是，法國、德國和比利時卻打破了“沉默”，大聲地説出了“不”字。這聲“不”字，並沒有讓人太感意外，因為此前三國政府已一再表明：如果現在就支持北約制訂軍事協助計劃，就等於讓伊拉克危機“從邏輯上進入了戰爭”，而這是讓人無法接受的。

　　其實，就算這三個國家堅持説“不”，也未必能阻止美國繞過北約乃至聯合國，帶着一些“鐵桿兄弟”對伊拉克發動戰爭。但這一聲“不”字，卻會對北約各成員間的關係乃至北約未來的發展産生深遠影響。

　　回顧北約５３年的歷史，不難發現這個以“一致通過”為決策機制的軍事組織是罕聞“不”聲的。原因很簡單，作為冷戰的産物，北約這個美國主導的跨大西洋軍事聯盟是建立在共同安全利益基礎上的。冷戰時期，美歐各有所求，尤其是西歐各國需要借助美國強大的軍事力量與當時的蘇聯相抗衡。在這種情況下，除了戴高樂時期的法國唱反調外，處在美國“核保護傘”之下的歐洲人是難以對美國説“不”的。

　　今非昔比，冷戰的結束使歐洲的安全環境得到了極大的改善，然而“假想敵”的消失，也讓北約失去了方向感。在北約重新為自己定位的過程中，各方出於自己利益的考慮，都打起了各自的“小算盤”。這次在伊拉克問題上，北約內部傳出的“不”聲，便是各國戰略考慮和國家利益不同使然。

　　美國憑着超強的軍事實力，一再揚言沒有北約盟國的參與，便能“獨自”解決伊拉克問題，再演一齣阿富汗戰爭式的獨角戲。美國之所以向北約提出一些要求，並非着眼於軍事上的強強聯合，倒是更看重政治上的象徵意義。美國顯然希望通過北約這一軍事合作機制將盟國“團結”在自己周圍，增強伊拉克戰爭的“合法性”。當然，美國對北約的期盼並不止於此，而是希望能繼續維持和控制這個龐大的軍事同盟，並逐步將其由一個“集體防禦組織”改造為美國控制歐洲乃至歐洲以外地區的戰略工具。

　　法國與德國作為歐洲大國，自是不甘受美國擺布，更何況伊拉克問題還直接影響到對石油這一戰略資源的佔有與控制，關乎法德兩國長遠的國計民生。當然，限於自身實力，法德等國不可能單獨阻止美國行動，因此希望借用北約這一“多邊框架與合作機制”束縛美國的手腳，以遏制其日益突出的“單邊主義”傾向。

　　利益不同，想法不一，“團結”自然成了問題。不過，這種利益上的分歧還遠沒有大到威脅北約存在的程度。不管是法國、德國，還是大洋彼岸的美國，都需要北約的存在。但是，需要一個什麼樣的北約存在，就是另一個問題了。

　　冷戰結束、北約東擴和阿富汗戰爭，都曾引發有關北約角色與職能的大辯論。相信北約這次傳出的“不”聲，又為這場仍末找到答案的辯論提供了新的話題。（新華社記者 田帆）

責編：任今航