【北京晨報】假如美國打贏了伊拉克……

　　　　３　戰後的第一月

　　治安——法洛斯認為，就像人們在科索沃所看到的那樣，戰後伊拉克社會秩序的混亂將不可避免。退休前一直在美國國防大學任教的資深伊拉克問題專家費布馬爾２００２年８月在接受美國國會參議院諮詢時説：“如果薩達姆下臺後巴格達沒能建立起一個穩固的政權，那麼，爭鬥、報復和流血將接踵而至，尤其是在城市裏。”

　　而要消除地方勢力割據和混亂的無政府狀態，建立一支警察隊伍必不可少——這樣既可以緩解當地的糾紛和矛盾，又可以逐步建立起新的政權並把這個政權轉交給當地人。但真要付諸實踐，這一過程絕不像聽起來那麼簡單。

　　僅維持在伊駐軍就將是一個挑戰。一些軍事專家指出，無論一個國家是大是小，單單接受投降部隊繳械就需要大約１２０天。同樣，無論國家的大小，要維持其秩序就必須按照每５００名平民配１名士兵或警察的比例來配置兵力和警力。對於伊拉克２３００萬的人口來説，這就意味著需要大約５萬人。美國退役陸軍上校斯科特法伊爾曾告訴參院的一個委員會，他預計維持對伊拉克的佔領需要大約７．５萬名士兵。

　　美國在越戰以後參與的多次軍事行動中，大多都“積極”地把佔領任務轉交給聯合國維和部隊。對於伊拉克來説，最合適的佔領部隊應當來自阿拉伯國家。但是，很難想象這些不同意發動對伊戰爭的國家會樂於承擔這一使命。

　　即使對實力強大的美軍來説，長期在一個國家維持一支２．５萬人的駐軍都很困難，更不用説５萬到７萬人了。此外，除士兵外，美國還需要向伊拉克派遣一些擁有非軍事專長的人員，以幫助培訓籌建司法和執法體系的當地人、修復基礎設施以及從事其他戰後重建工作。

　　政府——另一個嚴峻的問題就是重建伊拉克政權。在以鐵腕著稱的薩達姆倒臺之後，要找出一個有能力接替他的人物將相當困難。

　　１９５８年被推翻的伊拉克王室經過這麼多年之後要想重新復辟已經沒有可能。在伊拉克國內，薩達姆長期的嚴酷統治消除了幾乎所有反對力量。北部的庫爾德人是一個例外，但他們基本上只是分離主義者：他們的目標就是獲得自治權，並且內部各派別之間爭鬥激烈。這樣，流亡國外的伊拉克反對派——尤其是伊拉克國民大會——自然就成為了伊拉克政權最有可能的繼承者。

　　到目前為止，伊拉克國民大會基本靠美國的援助生存。該組織領導人沙拉比是一名受過美國教育的商人。美國《華盛頓郵報》曾評論説：“他已經失去了所有的財産，因此他會用生命來與薩達姆鬥爭。”但另一方面，沙拉比又被認為是一個生活奢糜的人，他控制的伊國民大會也被指責在財務上存在很多問題。

　　一名曾在中東工作過的英國退役諜報人員説：“我相信，在混亂中肯定會有人嶄露頭角。但不會是沙拉比，可能也不會是一個民主派人士。民主是種奇怪的東西——要想迅速得到它，你就需要一個鐵腕人物。”

　　領土完整——在奧斯曼帝國時代，作為帝國一部分的伊拉克不是完整的一個省，而是被分為三個省。巴格達省位於伊拉克中部，主要是遜尼派穆斯林的勢力範圍。儘管遜尼派穆斯林只佔伊總人口的２０％。摩蘇爾省位於伊拉克北部，是庫爾德人的聚居地。這裡主要是山區，也是伊石油資源最豐富的地區。東南部的巴士拉省是佔伊拉克人口超過５０％的什葉派穆斯林的地盤，這裡瀕臨波斯灣並與科威特和伊朗相鄰。

　　在這樣的歷史背景下，很多人認為，就像前南斯拉伕那樣，伊拉克一旦失去了薩達姆這樣的強權人物就很可能會分崩離析。即使這個國家保持完整，中央政府權力的削弱也會帶來各種問題：庫爾德人可能會控制北部的油田；而鄰國土耳其長期以來一直被其境內要求獨立的庫爾德人所困擾，並多次警告説，如果伊拉克政府無法控制境內的庫爾德人，土耳其將“代為”完成這一任務。

　　伊拉克周邊的６個鄰國都不希望看到薩達姆向外擴張，但同時，他們也對薩達姆垮臺後動蕩的伊拉克充滿擔憂。土耳其擔心其境內的庫爾德人和伊拉克庫爾德人相呼應，進一步增加獨立傾向；而沙特和約旦則害怕伊拉克境內的動亂會波及本國民眾。