【中國青年報】拖欠農民工工資的根源在那裏

央視國際 (2003年01月13日 13:03)

　　中國青年報消息：每逢年關，拖欠農民工工資的事時有所聞。有些農民工甚至爬塔吊以死相威脅，試圖以此引起社會的關注，這樣的新聞也是層出不窮，迫得警方頻頻發表聲明，稱實施這種行為要負法律責任，引得社會各界議論紛紛。再一個是春節臨近，隨著農民工回家過年，城市居民也屢屢被提醒要提高警惕，防止照例可能涌現的犯罪高峰。這一切，很大程度是拖欠農民工工資所致，政府關注，社會議論，但幾乎所有人都把矛頭指向打工者為之工作的承包商或包工頭，我以為這裡邊可能存在某種認識上的誤區。

　　其實，那些富有正義感和善良的人們在為農民工吶喊、助威時，在不少情況下，卻把板子打錯了地方。有些承包商或包工頭惡意拖欠農民工的血汗錢，這種現象有，但畢竟拖欠的數額不大。農民工工錢屢屢被拖欠，究其原因，在很大程度上，根源是工程款被拖欠。由於種種原因，目前，建設市場的管理混亂無序，資金不到位的工程頻頻上馬，“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也儘量少給或不給，逼著承包單位墊錢上”，已經成為當今建築市場遭到扭曲的“普遍”規律。有的建設單位信用意識淡薄，“拖欠有理、拖欠有利”之風盛行，甚至把拖欠工程款作為一种經營手段甚至生財之道，也有的建設單位把拖欠當作變相籌措資金的渠道。特別是有些地方政府領導，為了搞什麼“形象工程”、“X長工程”，不是沒有錢亂上馬，就是決策失誤，導致資金無法回籠等等。根據權威部門對7個城市和12家大中型建築企業拖欠工程款進行的統計，截止2001年底，7個城市拖欠工程款471.724億元，其中政府工程拖欠工程款佔13.36%；12家大中型建築企業被拖欠工程款97.91億元，其中政府工程拖欠款接近50%。如此這般，就形成一條解不開的鉅額“債務鏈”：建設單位不支付工程款給承包商或包工頭，承包商或包工頭就無錢給農民工發工資。因此，在很多情況下，承包商或包工頭也是受害者，並且受害程度比農民工更厲害。打個簡單的比方，建設單位想投資100萬元建樓，其實他只有60萬元，最後，他只能拖欠承包商或包工頭40萬元，那承包商拿什麼來支付農民工的工錢呢？農民工拿不到工資，就有可能成為影響社會穩定的因素。所謂治標不如治本，若不從源頭上解決問題，即使對承包商或包工頭施加再大的壓力，恐怕也不可能從根本上杜絕農民工爬塔吊討工資之類的事情發生。

　　因此，要想治愈拖欠農民工工錢這個問題，必先治“本”，那就是在全社會加強誠信教育，建立信用制度；完善法律法規，強化監控，杜絕不到位的工程上馬，杜絕“形象工程”，建立工程保證擔保制度等。只有解決了工程款拖欠問題，才能徹底解決拖欠農民工工資問題。（惠銘生）

責編：李莽