【中國經濟時報】反恐鬥爭整合大國關係

央視國際 (2002年12月25日 09:46)

　　中國經濟時報消息：大國關係的調整究其實質是國家根本利益的整合。縱觀今年一年，恐怖主義與反恐怖主義的鬥爭成了全球今年國際安全的主線，也成了大國關係的重要紐帶。在反恐主導下，大國關係相互借重，良性互動，協調合作進一步加強，可以説，發生了冷戰結束以來最深刻的調整和變化，一個更廣泛的國際反恐聯盟正在世界範圍內形成，世界戰略力量趨於平衡和穩定。

　　歐美利益基礎削弱 離心力大於向心力

　　冷戰期間，歐美在遏制蘇聯方面有着強大的向心力。然而，隨着蘇聯的解體，歐美戰略目標賴以存在的共同基礎喪失。長期以來，“建立一個充滿政治活力的歐洲，一個繼續與美國聯絡在一起的歐洲，一個擴大合作的國際民主體系範圍的歐洲”是美國在歐洲——大西洋方向構築國家戰略西翼的目的所在，然而，一直致力於在未來世界格局中成為獨立的一極的歐洲，自然不再甘心充當美國的小夥伴，而且近些年離心傾向越來越嚴重。經濟上，歐元正式啟動，加速了歐洲經濟一體化進程，並且成為美國經濟發展的強大競爭對手；政治上重提“歐洲人的歐洲”的口號。

　　相比之下，隨着美國在反恐問題上的擴大化，歐美關係出現了前所未有的矛盾。在對恐怖主義産生根源的認識上，布什政府對恐怖主義産生的原因簡單地歸結為“仇美勢力”，是“文化差異”引起的等等。歐洲則認為應該從不平等的國際政治和經濟秩序、不斷擴大的貧富差距、美國在中東貌似“撒手不管實則偏袒以色列”的政策方面去追根溯源。言下之意，主要還是那個霸權主義和強權政治引發、促成和助長了恐怖主義。在對待恐怖主義的態度上，歐洲反對美國在反恐問題上的雙重標準，譴責美國對恐怖主義“態度不一”，“處理方法不同”，指出美國搞實用主義和雙重標准將“摧毀國際反恐大聯盟”，最終葬送國際反恐事業。特別是對布什“邪惡軸心”論提出了強烈批評，並反其道而行之，進一步發展同所謂“邪惡軸心”國的關係。此外，在打擊恐怖主義的方式和美國中東政策上，美國大搞單邊主義，也引起了歐洲的反感。可以説，由於歐美之間在經濟、科技特別是軍事實力上的差距，以及雙方的思想觀念存在的差異，加上美國單邊主義主導下的對外政策，歐美之間離心力大於向心力，若即若離，朋而不心。

　　俄美利益基礎加強 你拉我靠相互示好

　　大國關係中，最顯著的俄美關係的改善。面對恐怖主義這一世界公敵，俄美找到了利益的共同點。普京聰明地抓住了這一機會，主動、積極地改善和發展同美國和同北約其他國家的關係。一方面，普京幾乎立即接受了美國駐紮在中亞一些國家的要求，默認了美把俄羅斯列入可能進行核打擊國家的名單等等，另一方面，還接受了美國向俄羅斯傳統利益地區外高加索國家格魯吉亞派遣軍事人員的可能性。正如俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席羅戈津曾所言，根據俄美關係現狀，俄羅斯除了與美國建立夥伴關係之外，別無選擇。

　　１１月２２日，美國總統布什在結束北約布拉格峰會後，飛抵聖彼得堡，同俄羅斯總統普京舉行會晤，實現了布什入主白宮以來與普京的“第七次握手”。俄美簽署《關於削減進攻性戰略力量條約》和《美俄新戰略關係聯合宣言》，宣佈“俄美兩國視對方為敵人或戰略威脅的時代已經結束”，兩國已成為“夥伴和朋友”和全球反恐鬥爭中的“盟友”。俄美在反恐鬥爭中建立戰略合作關係，在一定程度上類似蘇聯和美國在第二次世界大戰中建立的聯盟關係。此外，俄與北約關係由１９＋１機制提升為２０機制，也標誌着俄與西方大國關係取得歷史性進展。

　　中美之間互信加強 對話合作步入常態

　　恐怖主義的突起和反恐戰爭的發展，中美一年中進行了三次元首會晤，使得中美之間互信加強，對話合作步入常態。在對華政策定位上，布什政府把對華關係定位由競爭對手關係轉變為建設性合作夥伴關係，在台灣問題上，白宮明確重申一中原則，在軍事交往上，兩國軍方恢復了接觸與交流。特別是今年１０月，阿米蒂奇對中國的訪問為中美首腦高峰會談營造了良好的氣氛。與中國頒佈導彈相關出口管制條例相呼應，阿米蒂奇帶來的一個期待已久的重要禮物，即正式宣佈“東突”勢力為恐怖組織。同時，美國國務院發言人在華盛頓宣佈，將凍結該組織在美國的財産。 在台灣問題上，自陳水扁拋出“一邊一國”論以來，美國媒體批評台灣製造危險的聲音不少。此外，中美軍事交流開始恢復並加強。正如有些評論家認為的那樣：中美雙方正越來越多地看到利益結合點，並自覺地以務實、平和的心態對待分歧。

　　日本借船出海 美日同盟重新定義

　　美日同盟代表着兩國政府間基本的安全關係。對美國而言，美日同盟使美國軍隊在印度洋和西太平洋之間廣袤地區得以部署；對日本而言，它與美國結盟的價值更是顯而易見的。自從日本在其憲法第９條中禁止“在解決國際爭端時使用武力或以武力相威脅”之後，它把美日同盟視為保證其國家安全的必要條件。從某種意義上説，美日同盟不僅僅是日本主要的安全聯盟，而且是惟一的安全聯盟。

　　美國主導的反恐戰爭正中小泉的“下懷”。一直謀求在國會上提出有事法制的小泉政權利用人們對恐怖襲擊事件的憤怒情緒，重新考慮集體自衛權問題，並繞開集體自衛權問題，制定了旨在向海外派遣自衛隊的反恐新法，“採取積極且自主性參與國際社會”的形式，使自衛隊得以派遣海外，實現了戰後第一次自衛隊的戰時派遣，放寬了對自衛隊員使用武器的限制，解除了對自衛隊執行聯合國維和行動主體任務的凍結。這些手法的成功，使小泉的胃口越來越大。不難想象，下一步，小泉政府不僅希望行使集體自衛權，而且希望解除對行使武力的禁令，並儘快制定國家安全保障基本法和修改憲法。正如日本《星期五周刊》一橋大學教授渡邊治認為的那樣，小泉走向軍事大國的野心，已經露出馬腳。

　　此外，今年美國迅速解除對巴基斯坦的經濟制裁，加大了對巴軍事和經濟援助力度，換取了巴政府對反恐戰爭的支持，從而在政治上、經濟上、軍事上完全孤立了塔利班。美國和印度的關係在對阿戰爭中也迅速改善，美國不僅開始與印度商量聯合防務政策問題，而且加快了售印武器的磋商。美印兩國在反恐、聯合對付從海灣到中亞以及東南亞和東北弧形帶的不穩定局勢，以及加強經濟合作等一系列問題上有着越來越多的利益共同點，美印關係正處在臨起飛階段。（蘇北）

責編：水晶石