【國際金融報】郵政“斷奶”後怎麼辦？

央視國際 (2002年12月03日 09:46)

　　國際金融報消息：按照國家的8531計劃，從1999年起國家每年分別向郵政補貼80億、50億、30億、10億，到2003年“徹底斷奶”，也就是説，再過一個月，中國郵政將被徹底拋向市場。

　　1998年4月28日，國家郵政局正式掛牌，12月底郵電分營完畢，郵政獨立運行體制形成。至此，依靠電信貼補的郵政業務就被迫靠自己的本身力量來應付日益嚴峻的經營形勢。從1995年到1999年，中國郵政虧損從每年47億元上升到154億元。其中，1998年，郵政和電信分營後，由於沒有了以往電信資金的支撐，郵政系統當年就虧損了142億元人民幣。

　　因此，在明年“斷奶”以後，中國郵政最需要解決的就是營運資金的來源問題。如果本身的盈利水平不足以提供未來各種業務的營運開支，那麼中國郵政真的就要陷入窘境，或許就像有些人士所説的那樣，中國郵政將成為最後的“恐龍”。

　　對於這個問題，國家郵政總局局長劉立清曾經表示，中國郵政將對現有郵政企業進行戰略改組與公司化改造，在條件成熟後將選擇部分優質資産上市。此後，有媒體報道，中國郵政一位高層人士透露，自今年的2、3月份開始，國家郵政總局就開始組織設計新的郵政改革方案，其中核心內容就是以北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等六個省、市為主體組建一家國家控股的股份制郵政總公司，並將爭取到香港上市。

　　雖然後來又有媒體報道中國郵政官員對此進行辟謠。但進行體制改造並上市融資不失為一個擴大發展的好路子。但是，由於上市有盈利的要求，因此在短期內達到這一標準並不容易。而像上述組織優質資産建立新型股份公司確實是一個變通辦法。

　　上市固然可以融通大量資金，但並不能真正改變中國郵政的總體經營形勢，即使優質資産上市了，但其他地區的業務仍然要進行下去。因此，上市只是手段，並不是目的。要解決中國郵政的問題，上市或許在兩可之間，但改制卻勢在必行。

　　中國郵政與其説是企業，不如説是準事業單位。政企不分在這裡可能表現得更為明顯。當電信業務如火如荼地投入激烈的競爭時，郵政卻幾乎成為被社會“遺忘”的角落，而強有力的壟斷地位也沒有給它帶來巨大的利潤。

　　因此，從內部講，需要改變中國郵政政企不分的狀況，有計劃、有步驟地放開人、財、物等各項權利，使其成為實際意義上的獨立自主、自負盈虧的實體。從外部講，打破郵政業務的市場壟斷局面，形成充分的競爭環境。

　　當然，由於郵政業務的特殊性，其在政治、經濟、文化交流和人民生活中所具有的重要作用，從而使其改革的一舉一動都備受整個社會的關注。比如，郵資價格，簡直就是“牽一髮而動全身”，因此，改革的難度可想而知。

　　同時，郵政目前已經面臨著某些業務上的萎縮和下降。統計資料顯示，從1995年起，郵政EMS營業額的年增長率只有2％，而其市場份額也在以每年4％速度衰退。今年1—10月，中國郵政完成收入情況低於計劃進度，其中，特快專遞業務、匯票業務持續負增長説明中國郵政未來的困難仍然很大。

　　因此，中國郵政的改革不能寄希望“畢其功於一役”。（慧豐）

責編：水晶石