【人民網】再就業工程需要系統化操作

央視國際 (2002年10月08日 09:18)

　　人民網消息：再就業工作的重要性，已有不少文章述及，本文不必多説了。可是在現實生活中，我們看到的此項事業依然困難不少。在有些地區，百姓就業問題的壓力很大，政府下了很大功夫，但收效並不都那麼明顯。

　　再就業工程進展的不盡人意，一個很重要的原因在於此項工作的社會關聯度太高，相關的社會問題太多、太複雜，解決起來牽一髮而動全身，工作難度自然可想而知。筆者以為，概括起來，對再就業形成最直接衝擊的主要在於以下幾個方面。

　　一是當地經濟發展水平對再就業的制約。一個地區，如果資源有限或對資源開發不力，自然條件、人文條件不如人意，勢必令投資人望而生畏。缺少好的經濟項目，再沒有人來投資，産業規模自然無從談起，對勞動力的吸納也就必然有限，再就業工程也就成了無源之水，無本之木。

　　二是産業技術進步的加快與勞動者技能單一的矛盾在加劇。經濟繁榮，技術進步，這本來是非常難得的發展態勢，可是發達也有發達的難處，産業發達不一定讓當地的勞動者一夜之間脫胎換骨，這就勢必形成就業崗位的結構性矛盾。要讓那些一時跟不上技術進步與時代潮流的勞動者再就業，其難度有時比經濟發展水平較低地區一點不小。

　　三是用工形式多種多樣，勞動市場供求嚴重失衡，使違法用工、不規範用工在許多地方很難遏制。最突出的現象就是違法用工者肆無忌憚，被侵害的勞動者“願打願挨”，而勞動監管部門“民不舉官不究”，有時甚至因為要平衡種種“宏觀矛盾”而“民舉了”也難究。客觀上形成了違法用工的風險成本很低，而舉報者舉報的成本卻很高——最終失去來之不易的工作。就業環境的相對惡劣，令就業者的信心頗受打擊，為再就業工程形成了實實在在的衝擊。

　　四是再就業工程的主要對象——國有企業下崗職工還有相當一部分人觀念比較陳舊，他們往往把原國有企業的一整套企業模式、“大鍋飯”的運作體制當做“正規再就業”，而對諸如“雙向選擇”、“協議工資”等新觀念難以接受，就算是以這種方式找到了工作，也很難認同自己已經“就業”。他們往往不明白，市場經濟條件下的就業，本來就是“找食吃”，工作機會尤其是好的工作很大程度上是在“先幹起來”中才逐漸找到的。觀念上的障礙，同樣對再就業工程有著不小的負面影響。

　　正因為如此，再就業工程是一項系統性很強的複雜工作，既不能態度消極、無所作為，也來不得半點一蹴而就式的浮躁。各級黨委和政府，只有在“發展地方經濟、調整産業結構、創造就業崗位、優化就業環境、加強對勞動者進行轉變觀念的教育與引導”等方面統籌兼顧，持之以恒地努力，再就業工程才能卓有成效地得以開展。 （馬龍生）

責編：水晶石