【新華網】社會就業 一個亟待挖掘的“崗位富礦”

央視國際 (2002年09月12日 08:33)

	安徽下崗職工就業成明星

　　新華網消息：重慶市正在社區一級構築公共就業服務平臺，並已逐漸形成體系。這是一件利國利民的大好事！只有在最基層建立起完備的組織、制度，黨和政府制定的一系列促進就業的政策措施才有可能落到實處，政府職能從管理向服務的轉變才有可能深入下去，廣大人民群眾特別是困難群體的再就業工作才有可能真正管起來、管得好。

　　曾經有一段時期，由於我們在基層的就業服務體系還不健全，在服務對象、服務區域以及服務內容上留下了許多空白，不少下崗失業人員無法及時了解和享受到國家的有關政策，平添了幾分焦慮；為數不多的一些社區就業管理組織，由於缺人員、缺資金、缺制度、缺辦法，往往光憑熱情卻辦不了大事，下崗失業人員跑了一趟又一趟，平添了幾分怨氣。

	重慶觀音橋就業管理站接待下崗人員

　　為了改變這種局面，近年來各地勞動保障和就業管理部門積極行動起來，紛紛探索建立適合本地實際情況的社區就業服務體系，逐漸摸索出了許多行之有效的辦法。其中，重慶市正在建立的社區就業服務體系與發達國家的作法極為相似，較為妥善地解決了人員、經費、制度等實際問題，其承擔起的工作職能幾乎涵蓋了整個社會保障領域。重慶市的作法值得其他地區結合本地實際加以學習和借鑒。

　　國內外就業服務工作的實踐證明，就業服務機構向街道、社區延伸，已成為大勢所趨。可以想見，不久的將來，隨著社區就業服務體系在全國範圍內建立起來，下崗失業人員不僅可以及時享受到各項社會保障政策，使他們生活有靠、心中不慌；而且可以在最短時間內重新走上工作崗位，看到生活的希望。

　　當然，我們也必須清醒地認識到，妥善解決就業和再就業問題，將是一項長期而艱巨的重大歷史任務，在基層搭建起公共就業服務平臺，只是完成這項任務的第一步。各地社會保障和就業管理部門的幹部職工們只有充分利用好這一平臺，樹立全心全意為人民服務的觀念，切實改進工作作風，深入基層，把工作做深、做細、做實；同時，立足社區千方百計開拓就業渠道，廣泛開展職業培訓，利用當前先進的網絡信息技術，從而不斷探索新的工作思路和工作方法，才能把黨和政府的再就業政策真正落到實處。

　　新聞背景：發達國家相繼完善社區就業服務體系

　　近年來，全國各地積極探索建立社區就業服務體系，積累了許多經驗和行之有效的辦法。實際上，發達國家為解決日益嚴峻的就業問題，早已普遍建立和完善了公共就業服務體系，通過提高服務質量和效率促進就業，收到了較好的社會效益。

　　目前，在市場經濟國家，公共就業服務體系已相當完善。從機構管理體制來看，多數實行垂直管理，並大致分為３種類型：一是隸屬於勞動部門或政府某個獨立機構，以便較好地執行政府的就業政策，從而有利於促進困難群體就業；二是由政府、僱主和工會組織組成的三方委員會管理的公益性自治機構，具體工作目標和工作計劃由三方委員會下屬的理事會確定，日常工作則由理事會指定或提名的總經理負責；三是少數國家實行的就業服務“公費民營”模式，這使公共就業服務實現了市場化運作，往往可以節省經費、提高服務質量，但招投標的程序比較複雜。

　　從經費來源看，國外公共就業服務機構主要由國家和地方政府財政撥款，而對於失業者則一般提供免費服務。但也有一些國家，在為僱主提供專業人員和高級管理人員招聘服務或提供勞動力市場信息時收取一定的費用。

　　從服務特點來看，國外公共就業服務機構注重提供“一站式”服務和“個性化”服務。“一站式”服務 是指職業指導、培訓諮詢、職業介紹、申領失業金等一系列相關服務在一個辦公點就可完成，這種綜合性服務使失業者備感方便。“個性化”服務是指根據不同求職者和僱主的需要提供不同方式的服務，如對年齡較大、技能老化、失業時間超過半年的求職者提供面對面服務，對失業超過一年的長期失業者、殘疾人或其他特困群體提供一對一的跟蹤服務等。

　　值得一提的是，市場經濟國家還在公共就業服務體系之上建立起了十分完善的勞動力市場信息網絡。在美國，這個系統由相互連接的４個數據庫網絡構成：用於登記和發佈用工信息的工作崗位網，用於登記和發佈求職信息的人力資源網，提供地區經濟和産業發展動向、就業增長預測、各産業工資福利水平等的勞動力市場信息網，提供培訓信息、出售培訓課程計劃的培訓網。（張曉松 張國聖）

責編：水晶石