國際在線消息：“中國不按規則玩”、“中國違反了其WTO承諾”、“中國進行市場操縱毀滅了歐洲製鞋工業”、“中國鞋傷害了我們的工人！”……

　　2004年6月15日，約500名來自意大利、西班牙、法國等國的製鞋業主呼喊著上述口號到歐盟總部外，抗議中國鞋“傾銷”歐洲。同一天，歐盟貿易委員曼德爾森正式宣佈開始對中國鞋進行反傾銷調查。

　　8個月後的2006年2月23日，曼德爾森宣佈，歐盟委員會建議向中國和越南産皮鞋徵收臨時性反傾銷稅。3月9日，歐盟各成員國將開會“橡皮圖章”式通過歐盟委員會的建議。這樣，雖然正式反傾銷措施尚存在變數，但歐盟對中國輸歐皮鞋實行為期半年的臨時性措施已經板上釘釘。

　　是否證據確鑿？

　　2月23日，曼德爾森説採取臨時性措施的原因，是歐盟掌握“強有力的證據”。而歐盟委員會負責貿易的新聞官Stephen　Adams更是語帶鋒芒地説，這些證據是歐盟官員到中國政府指定的企業調查發現的。歐盟提出的具體證據包括：

　　1、 政府干預。發現受調查的一家企業高層都是政府官員，政府指導體現在該企業的運轉之中；一家企業僅僅因為企業管理者與地方政府間有“君子協定”而獲得減稅待遇。

　　2、 變相出口補貼。一些企業可以根據其出口表現獲得營業稅減免和政府的減稅獎勵。

　　3、 成本扭曲。一家企業由於出口創匯成績突出獲得7年廠房地租減免。

　　4、 會計制度不規範。一些企業會計帳目混亂，這與嚴格執行國際會計標準的企業無形中有成本優勢。

　　歐盟委員會總結説，中國皮鞋的出口價平均只有正常價格的80%。

　　這當然只是歐盟的一面之詞，商務部副部長魏建國回應指出，中國的鞋類主要是民營企業在經營，沒有任何國家股權，是完全按照市場經濟規則來運營的。其中還有部分三資企業，也是遵守市場貿易政策的。

　　歐洲人沒鞋穿？

　　2005年中歐紡織品大戰，歐洲媒體驚呼：“歐洲人沒褲子穿了！”。有了對中國紡織品設限最後反害己身的教訓，歐盟今年對鞋極為謹慎。

　　2005年，整個歐盟市場賣鞋25億雙，平均一位歐洲人5雙。其中，皮鞋的市場份額35%，被歐盟採取措施的中國和越南鞋只佔9%。2005年中國出口12.5億雙鞋到歐盟，受此次措施影響的佔1.45億雙。

　　曼德爾森23日説歐盟此舉不會導致給鞋價大漲，還警告歐盟進口商和零售商不要借機哄抬鞋價。曼氏給記者們算了一本帳：中國輸歐皮鞋平均出口價是8.5歐元/雙，按20%的反傾銷稅加價1.7歐元，而中國皮鞋在歐盟市場上的零售價是35-120歐元，進口商和零售商依然“有很大的利潤空間”。

　　然而，為避免引起公憤，歐盟還是把童鞋排除在了反傾銷的範圍之外。曼德爾森在發佈會上説，反傾銷稅不會導致鞋價大幅度上漲，但考慮到歐洲一個孩子一年買3-4雙鞋，歐盟委員會特意建議不考慮兒童鞋。

　　“南風”壓倒“北風”

　　按照歐盟的規定，臨時反傾銷措施不需要成員國的批准，3月9日歐盟各成員國開會討論也只是“過套”。

　　既然臨時性措施不可避免，關鍵要看今年10月份是否決定給中國鞋以5年期正式反傾銷措施。屆時歐盟成員國有最終發言權，以“有效多數表決”機制投票決定。從目前情況看，與去年紡織品一樣，屆時歐盟內部很有可能是“南風”壓倒“北風”。

　　在歐盟南部的一些成員國如西班牙、葡萄牙、法國、意大利，以及一些新入盟的東歐國，低端製鞋企業數量龐大。北歐以及荷蘭、德國主要做高端或從事鞋貿易，但這些國家是少數派。

　　近年來，代表“南方”的製鞋企業長期雇請布魯塞爾的遊説集團，説服歐盟對中國動手。一位名叫Calzaturificio Marcos的意大利製鞋業主對《財經時報》宣稱，中國鞋的涌入使意大利在2004年丟失了8萬個工作崗位，她要求歐盟除了提高對中國鞋的關稅外，對中國鞋仍實行配額。製鞋商的重要遊説組織歐洲鞋工業聯盟認為，曼德爾森的措施還太仁慈。

　　歐盟委員會此次順從了“南風”。歐盟委員會宣稱：鞋傾銷給歐盟帶來了嚴重後果，2001年以來，歐盟的皮鞋産量下降了30%，4萬人失去工作機會，1000多家鞋廠倒閉。

　　“北方”則看法不同。丹麥經濟大臣投書《金融時報》，認為曼德爾森此舉是“貿易保護主義”，將損害歐盟自己的産業和全球自由貿易。2005年6月，歐盟各成員國就對中歐紡織品貿易設過渡期方案進行投票時，瑞典和丹麥就投了反對票。

　　“北方”的遊説組織——歐洲貿易商協會和歐洲消費者組織認為，歐洲的鞋類生産商無法滿足國內需求，將導致鞋類零售價格過高。反傾銷稅不能幫助不求上進的歐洲鞋類生産商，卻會對整個社會産生負面效應。

　　一棍子打傷一大片

　　2005年，中歐就紡織品打得天昏地暗，曼德爾森自嘲説2005年是他的“套頭衫年”。實際上，紡織品和鞋僅僅是“冰山一角”。近年來，歐盟針對中國企業展開的反傾銷調查和反傾銷措施都是空前的。

　　1995年-2004年，歐盟對中國産品實施了52起反傾銷調查。2005年，歐盟共發起26起反傾銷調查，其中8起針對中國。

　　由於中歐互為對方第二和第一大貿易夥伴，2005年雙邊貿易額首次突破2000億美元。因此，歐盟並不希望反傾銷影響中歐貿易大局。曼德爾森信誓旦旦地説，2005年，受反傾銷影響的中歐貿易只佔總體的2%。關於鞋，他頂住了要對中國鞋進行數量設限的呼聲，同時要跟中方繼續進行溝通，力求妥善解決問題。

　　但中國製鞋企業無疑將是本次歐盟貿易大棒的最大的受害者。同時，在經濟全球化的今天，受傷的還包括在中國投資的全球企業，也包括歐洲自己的企業。

　　世界知名的鞋企業如Clarks和Timberland2月23日當天就作出反應，譴責歐盟委員會的舉措，認為此舉導致的成本上升讓企業舉步維艱。歐盟名牌鞋聯盟也警告歐盟委員會在重復2005年“胸罩戰”的錯誤，會導致聖誕節市場上皮鞋的漲聲一片。

　　即使按照歐盟委員會最保守的算法，即每雙鞋上漲1.5歐元，歐盟從中國進口1.45億雙皮鞋，歐洲消費者要多支出近2.2億歐元。歐洲貿易商協會和歐洲消費者組織更是認為，反傾銷稅將導致每雙皮鞋的零售價格至少上漲10歐元，消費者要多支出14.5億歐元。有經濟分析家甚至推算，歐盟此舉使得Timberland和Wolverine今年的利潤會被稀釋掉4-5%。

　　由於很多台灣製鞋業者在中國大陸與越南都有投資，臺商利益也會因此受到衝擊。

　　更重要的是。由於中國和越南均是歐盟重要的出口市場，一旦這兩個國家採取反制報復措施，歐盟出口商的利益將會受到傷害。歐盟此舉有可能“搬石頭打自己的腳”，或許還是沒鞋穿的腳。(向長河)

責編：霍筠霞