分析：布什連任後的經濟政策前景

央視國際 (2004年11月05日 13:09)

　　新華社華盛頓11月4日電 2004年美國總統大選在3日塵埃落定，布什成功連任下一屆總統。從過去幾個月的競選情況看，今後四年布什政府在經濟政策上面臨著諸多挑戰。

　　

布什2001年1月就任總統時，恰逢美國經濟從歷史最長增長期的巔峰跌落。他上臺後不久美國經濟便出現衰退。為刺激經濟復蘇和準備競選連任，布什以減稅作為其經濟政策的核心，在過去四年內每年都推出一個減稅計劃。但是美國經濟長期復蘇乏力，直到去年年中才開始明顯恢復增長。

　　過去四年中，美國就業減少，公司醜聞頻發，投資市場低迷，財政赤字飆升，貧富差別擴大。布什得以連任，主要歸因于三年多來在全球恐怖主義活動猖獗的情況下反恐立場堅定。如果沒有國土安全政策方面的相對成功，布什這次很可能會因為經濟問題丟掉白宮的寶座。從當前情況看，布什對新任期內的經濟政策有一些新想法，但由於多種因素制約，他的經濟政策難以發生重大變化。

　　布什經濟政策的核心仍是減稅。布什上臺之後推行供應學派經濟政策，主張通過減稅增加消費者收入，以此刺激消費。應該説，這一政策取得了一定成功，對美國經濟過去一年半出現較快增長起到了較大的刺激作用。這次競選中，布什反復強調要將他推出的一些減稅措施永久化，這樣可以使今後10年的減稅額再增加近萬億美元。布什認為，通過長期減稅持續刺激消費，可以推動經濟長期增長，進而推動就業增加。與此同時，他還提出改革美國的稅收法、簡化繁瑣的稅收規則等主張，但這些實施起來都有相當大的難度。

　　減少財政赤字是下屆美國政府的一項艱巨任務。布什上臺不久，美國政府財政即從鉅額盈餘變為鉅額赤字，2004年度更創下4130億美元的歷史最高記錄。財政赤字劇增的原因一是減稅政策導致政府收入減少，二是反恐尤其是伊拉克戰爭導致政府開支大量增加。雖然布什計劃今後五年將財政赤字減少一半，但目前缺乏切實可行的辦法，做起來決非易事。可以預計，鉅額財政赤字仍將是美國經濟增長的一個障礙。

　　布什政府前景難卜的另一項政策是改革美國的社會保障體系。美國二戰後所謂“嬰兒潮”時代出生的人有7000多萬，目前年齡最大的已經58歲。再過幾年，這些人將大批退休，從對社會保障體系的最大貢獻者變為最大受益者，使美國社會保障體系承受的資金壓力迅速加大。如果不改革，幾十年後社會保障體系將無法維持。布什計劃將社會保障基金中的一部分投入資本市場使之增值。但這有相當大的風險，可能成功，也可能失敗，甚至引發一場災難。

　　對於下屆美國政府，國際社會關注的另一個重點是其對外貿易政策前景。布什上臺前一直是自由貿易的積極鼓動者。但過去四年中，布什政府在積極推動美國對外出口的同時，貿易保護主義也日益抬頭。近兩年出於保護本國經濟利益和爭取連任的需要，這一傾向更趨明顯。美國與主要貿易夥伴之間的貿易摩擦也在加劇。如果布什下一任期內不對近年的外貿政策進行適當調整，任由美國國內貿易保護主義傾向繼續發展，美國與別國的貿易關係無疑將受到損害。

　　美國總統大選已經落幕。布什下一任期在經濟政策上如何亮相，事關美國這個世界最強大經濟體的前途，必將引起世界的密切關注。（記者 王振華）

責編：魏偉