“戰爭債券”熱銷美國 經濟學家們看法不同

央視國際 (2002年09月15日 22:20)

　　新華通訊社消息：9.11事件後，為了發動全球反恐戰爭並進行災後重建，美國政府決定發行戰爭債券，並冠以“愛國債券”的美名。愛國債券一上市就成為搶手貨，從開始發行的去年12月到今年7月，銷售額猛增了36％，比預計高出了4.19億美元。

　　去年10月7日，美國總統布什宣佈發動“持久自由”行動，對阿富汗的塔利班政權進行軍事打擊，力求剷除以本.拉登為首的“基地”組織，消滅國際恐怖主義。9.11恐怖事件後，國會緊急撥款400億美元以控制災難之後的局勢，其中128億美元撥給了國防部，包括美國在阿富汗軍事行動的開支和五角大樓用於加強國內防禦的費用。

　　隨著戰爭的展開，國會批准增加軍費預算，有關發行戰爭債券的提議隨即成為美國政界、軍界和金融界的熱門話題。從美國歷史上看，戰爭債券的出現將有效刺激國民的愛國熱情，帶動軍工産業以及整個國民經濟的發展，出現所謂的“戰爭景氣”。

　　在國會的大力促進下，美國財政部長奧尼爾于11月簽署了將一般儲蓄公債轉為戰爭債券的行政命令。這是第二次世界大戰結束以來，美國首次發行戰爭債券。二戰期間，美國曾發行國防債券，珍珠港事件後，國防債券被改名為戰爭債券。在1941年至1945年5月間，美國民眾共購買了總值500億美元的戰爭債券，以資助世界反法西斯戰爭。

　　雖然名為戰爭債券，其用途卻不僅僅是資助戰爭。債券所得被納入了財政部的“大財務”，例如海關總署等諸多機構對恐怖的調查，紐約和五角大樓的修復與重建都獲益於此次的“愛國債券”。因此，許多經濟學者認為愛國債券與其説是一種財政支持，毋寧稱其為一種恢複國民信心的工具。

　　從去年12月到今年7月，美國民眾共購買了15.7億美元的愛國債券。一位國會議員將這個成績歸功於美國民眾空前的愛國熱情。“愛國債券的熱銷再度證明，一旦美國人收到了國家的號召，他們就會積極響應。”

　　然而一些金融分析家卻對此另有一番解釋，高利率和低風險是投資者青睞愛國債券的重要原因。美國政府發行的儲蓄債券利率一般在1％左右，而愛國債券的利率卻高達4％，這比將錢存在銀行裏強多了。而股票市場的動蕩不定也促使投資者紛紛轉向債券市場避難。

　　阿萊克斯.尤凱爾就為自己的孫子購買了500美元的愛國債券，除了告訴孩子要熱愛祖國，要承擔公民應盡的義務外，他認為這筆投資比股票安全得多。“你用優惠的價格購買了債券，你的投資有了保障，而且你又幫助了自己的國家———這真是一筆不錯的生意。”

　　不過財政部卻對愛國債券的熱銷非常不以為然，因為那意味著政府的財政負擔越來越大，政府遲早要將這些錢還給老百姓。在他們看來，公眾對國家經濟最好的支持是進行消費，或者直接募捐，而購買戰爭債券存在過多的投機意味，説白了就是發國難財。

責編：宋璐