經濟參考報消息：中央對房地産市場進行宏觀調控一週年之際，不少地方的房價仍然持續上漲，嚴重脫離廣大百姓的支付實力。有專家指出，房價飆升的背後，是地方政府職責的缺位。有的地方政府在調控房地産市場方面無所作為，放任自流，監管不力，甚至還利用政策托市，與開發商合謀推動房價上漲。

　　國家發展改革委和國家統計局最近公佈的數據顯示，一季度全國70個大中城市房價上漲5.5%，其中，大連、呼和浩特、深圳漲幅超過10%。

　　剖析房地産市場價格高漲的原因，不難看出，地方政府財稅收入與房地産價格存在著“互利關係”，即房地産市場的“繁榮”，可以直接增加地方政府的財稅收入，進而改善部門福利。正是有這種內在的利益關係，使不少地方政府出於自身利益需要，不僅不希望房價降下來，而且還産生托市的衝動，成為房價上漲的“推手”。

　　不少地方政府在落實中央宏觀調控政策方面顯得“江郎才盡”，但在政策托市方面卻富有“成效”，並且手法不斷創新。

　　托市手法之一就是抬高土地出讓價格。按照我國目前的土地批租政策，地方政府一般可以拿到50年乃至70年的租金，這應該説已是一筆很可觀的財政收入了。可是，有些地方政府並不滿足。為了獲取更大的利益，他們不惜抬高土地出讓價格，甚至請房地産公司當“托”，與外地投標企業競價，從而抬高地價。有的還借機收取大量名目繁多的各種“附加費”，從中獲利。

　　手法之二就是大興土木。一些地方政府為建設“國際性大都市”，建設大廣場、寬馬路等“形象工程”、“政績工程”，大興舊城改造和城市拆遷。有的房屋才建成10多年或只有幾年也要拆遷，大量的被拆遷戶對房地産市場有剛性需求，直接刺激房價上漲。

　　一些地方政府在托市手法上推陳出新，以“鼓勵普通市民住戶消費”的名義，出臺了購房入戶口的政策，這一政策在為房地産市場提供重大“利好”消息的同時，也意味著曾被視為本地房價飆升“罪魁禍首”的外來購房者，將再次登臺成為“托”熱本地樓市的“寵兒”，並受到了政府的歡迎。

　　地方政府熱衷托市，必然會放鬆對房地産市場的監管，甚至一點道義勸告的職責都沒有發揮。

　　炒房團是房價快速上漲和波動的主要誘因。炒房團和莊家坐莊的原理是一樣的：通過炒作一些房地産熱點城市的標誌性産品，以及在房源供給上和開發商達成某種默契，從而影響消費者的價格預期，刺激場外資金跟進，從而迅速拉動房價上漲。但遺憾的是，地方政府對房地産銷售市場的監管存在很多漏洞，變相地給遊資的轉線提供了機會，還有的地方政府甚至組團到外地推銷房屋，或者吸引外地的“炒房團”前來炒房，把“走出去、引進來”用到了房地産的推銷和炒作上。這一系列的舉措，使得當地的房地産市場就長期呈現一種只漲不跌的走勢。

　　如果將利益因素歸結為地方政府推動房價上漲的內在動力，那麼，問責制度的空置則是一個外在動力。國務院下發的“國八條”，把房價提高到政治高度，提出建立政府負責制，對住房價格上漲過快控制不力的，要追究有關責任人責任。但是，“國八條”出臺一年有餘，在此期間，一些城市的房價甚至比過去上漲得更為迅猛，但迄今為止鮮有地方政府官員由於遏制房價不力遭到問責。

　　所以，控制房價過快上漲首先要規範政府行為。必須使各級地方政府充分認識到，房價的瘋漲不僅威脅到社會的和諧與穩定，也威脅到當地經濟的可持續發展。在市場經濟條件下穩定房價是政府的責任，政府不但不可以不作為，更不可以為了局部或眼前利益實施逆向調節。

　　同時，要將房價上漲幅度與本地GDP漲幅進行比較，對於那些房價上漲遠遠高於本地經濟增長的城市，應採取切實措施堅決糾正。（記者:王學江 胡梅娟）

責編：王麗華