新華社貴陽４月２５日電(記者　李興文　王麗　熊金超) 截至２００５年底，中國各項社保基金規模已超過１．８萬億元。為確保百姓的“救命錢、養命錢”免遭“碩鼠”之害，安全完整並保值增值，中國政府正積極採取措施加強對社保基金的監管。

　　最新消息表明，勞動和社會保障部將協同財政部、審計署、國家稅務總局等部門全力加強社保基金監管，“收好、管好、用好每一分錢。”目前對部分省市違規使用社保基金的情況進行專項審計的工作已在緊鑼密鼓地部署之中。

　　勞動和社會保障部副部長劉永富２５日在貴州召開的全國社會保險基金監督座談會上透露，中國政府正在起草制定《社會保險法》和《社會保險基金監督管理條例》等法律、法規，以對社保基金依法實施更為有效的監管。

　　就在兩個月前，他在南昌召開的全國社會保險局長會上也再三強調，中國政府將致力於“保證社保基金的安全完整”。同期，國家審計署審計長李金華在海南也表示，今後審計部門將把老百姓關心的醫療、養老保險作為審計的重點。

　　中國此般緊盯社保基金並非空穴來風。截至“十五”期末，中國養老、醫療、失業３項保險參保人數都已過億，其中養老保險參保人數超過１．７億人。目前中國各項社會保險基金的規模約佔一成ＧＤＰ，且每年正以２０％的速度增長。劉永富説，基金是社會保障制度之“基”，沒有基金監督，社會保障制度就缺乏安全保障。

　　但是，種種跡象表明中國社保基金監管形勢不容樂觀，欺詐冒領、擠佔挪用、瞞報少繳的現象屢見不鮮。據估算，近年因違規動用、少報漏繳的社保基金數額累計達數百億元之巨。

　　來自勞動和社會保障部的數據顯示，去年全國各地對３６００萬人（次）領取社會保險待遇情況進行核查，共查出６．２萬人有欺詐冒領行為，冒領社會保險待遇１．６億元；據不完全統計，近７年來全國清理回收擠佔挪用基金達１６０多億元。

　　２００５年，中國各地勞動部門常規稽核共查出少報繳費人數１００５萬人，少繳社會保險費４５億元。連企業效益較好的鐵道、電力、石油、金融等１１個行業也普遍存在少報繳費人數的情況。２００５年中國共清理收回基本養老保險企業欠費１９４億元，比上年多收回３０億元。

　　勞動和社會保障部基金監督司一位官員説：“個別地方領導搞工程，見社保基金有錢，一句話就拿來，有關部門既不敢頂，也不向上級反映，幾百萬甚至幾千萬就被挪作他用”。

　　企業責任缺失，基金監管滯後，官員權力濫用，被指是政府三令五申，但基金流失仍難以根治的三大動因。

　　近年中國整肅了一批違規動用社保基金的行為，但結果並不樂觀。全國勞動和社保部門去年稽核查出少繳的４５億元社會保險費中，截至２００５年底，還有１０億元沒有回收入賬。

　　實際上，中國地方社保基金普遍面臨巨大的收支壓力。勞動和社會保障部的消息稱，截至去年底，全國有１９個省市企業養老保險收不抵支。江西省勞動和社會保障廳官員劉奇蘭預計，“十一五”期間，僅江西省養老保險基金缺口就達２１３億元。

責編：劉彥妤