央視國際 www.cctv.com 2006年04月24日 06:56 來源:國際金融報
國際金融報時評:最近,一位消息靈通的銀行界朋友經常透露一些某某行長調離、某某主任受賄之類的新聞,吃驚之餘,有個強烈的感覺:這次反商業賄賂動了真格了。不過,朋友支支吾吾的話語裏還透出另一個不容忽視的信息,本位主義在這場反商業賄賂潮流中有所抬頭。
現象之一:一些領導幹部從局部利益出發,對本單位本部門發生的商業賄賂案件不聞不問,不清查,不處理,甚至想方設法充當不法分子的保護傘。現象之二:出於即將退休或即將離任等原因,一些領導幹部怕惹麻煩,希望大事化了小事化無,對一些商業賄賂案件自作主張內部處理,息事寧人草草了事。現象之三:對於一些領域的商業賄賂問題,出現了政出多門、多頭執法的混亂局面,不同監管部門有了“客觀”理由“或爭或推”,協同作戰如同一句空話,使得違法違紀行為難以得到及時查處。
凡此種種,不勝枚舉。在高層高頻率高強度的反腐敗動作面前,這些看似僅是工作作風問題的本位主義,對反商業賄賂大局造成的影響無疑是極其惡劣、極具破壞性的。正是有了這些令不行禁不止的消極行為的存在,滯緩甚至阻塞了政策傳導,極大地消解了反商業賄賂的廣度和力度。
本位主義之禍不僅體現在反商業賄賂中,在商業賄賂盛行的成因中也佔據了一席之地。在長期的“潛移默化”和本位主義的縱容之下,人們對商業賄賂已經産生了畸形的認同感,“回扣”這顆市場經濟的毒瘤已成為經濟交往中的自然現象,“卑鄙是卑鄙者的通行證,高尚是高尚者的墓誌銘”已演變成部分經濟領域的潛規則。絕大多數的商業賄賂行為之所以能夠長期游離于執法範圍之外,除了監管人力物力有限,一些單位或部門有意無意的本位主義,無疑發揮了不小的作用。
而另一方面,商業賄賂的巨大危害性正在顯現出來。僅在全國藥品行業,作為商業賄賂的藥品回扣一項,每年就侵吞國家資産約7.72億元。最近5年內我國查處各類商業賄賂案件案值高達52.8億元。商業賄賂的波及範圍之廣危害之深,與商業賄賂犯罪案件的立案比例之低審結數量之微,形成了強烈的反差。
可以説,如果商業賄賂問題得不到及時解決,難以承受的社會後果隨時可能發生。而要解決這個問題,少數部門和個別領導幹部中存在的有法不依、執法不嚴、違法不糾的行為必須得到有效糾正,官僚主義、本位主義、形式主義、“不作為、慢作為、亂作為、不會作為”等突出問題也必須得到有效緩解。
今年2月,國務院總理溫家寶在不到10天的時間裏,兩次就反商業賄賂進行了部署。此前的中央紀委第六次全會將反商業賄賂明確定為2006年的工作重點。中國政府已向商業賄賂宣戰。顯然,一個反商業賄賂長效機制的建立已刻不容緩。
長效機制能否儘早建立,反商業賄賂行動能否取得成功,很大程度上將取決於我們能否“榨”出掩藏在小集體角落裏的“小”來,能否從反商業賄賂的全局、市場經濟的全局和社會發展的全局著眼,掙脫本位主義的桎梏。
責編:薛藍