新華社上海4月4日電(記者 高路)在上海一家化纖公司打工的農民工老葉因患“椎管狹窄症”，住進了上海長征醫院治療，總計花了醫療費用55592.73元，而老葉本人僅需支付227元，其餘均由“上海市外來從業人員綜合保險”承擔。

　　上海從2002年9月施行的《外來從業人員綜合保險暫行辦法》，在全國首創了農民工社會保障制度，為一個個外來工解除了現實之困。

　　簡稱“綜保”的上海外來從業人員綜合保險，由政府強制實施，著力解決外來從業人員最關切的工傷、看病、養老三大難題。上海市勞動和社會保障局有關專家用“3+1”概括了“綜保”的模式：用人單位為其繳納綜合保險費後，外來從業人員可以享受工傷保險、住院醫療、老年補貼三項基本待遇和日常醫藥費補貼待遇。最新數據顯示：截至今年2月底，上海為外來從業人員累計發放綜合保險卡240多萬張，卡內累計充值3.12億元，外來從業人員在市內藥店累計刷卡消費金額已達1.17億元。

　　“綜保”作為上海的社會保障體系之一，其繳費主體是用人單位而非勞動者個人。繳費基數為當地上年職工月社會平均工資的60%，除建築施工企業的繳費費率為5.5%(包含工傷及醫療保險)之外，其餘行業的繳費費率為12.5%，其中老年補貼佔7%。按後一標準計算，每月應繳社保費約168元。按月繳付這筆費用，只需在三年內繳滿12個月，勞動者到退休年齡時，就能以“每12個月大約1萬元”的比例領取老年補貼。同時，有關部門考慮到外來勞動者的流動性，還允許根據實際繳納社保費的月份數一次性提取全部老年補貼。

　　上海為外來工量身定制的“綜保”，是在一步步摸索中趨於完善的。按照最新的實施辦法，在上海的外來從業人員，25歲以下、一級傷殘者最高可獲78.9萬元工傷保險；過去規定需“連續繳費12個月”才可享受的老年補貼，考慮到外來勞動者高流動性的特點，修改為只要“三年內累計繳費滿12個月”即可獲老年補貼；而享受住院醫療待遇最高額的條件，也從“繳滿3個月”才可獲“等同於社會平均工資”的待遇，修改為“繳滿1個月”即可獲“社會平均工資1/3”的待遇，看似金額不變，其實卻“放低了兩個臺階”。

　　近年來，上海推行的“綜保”日漸走向“全覆蓋”。2003年底，參保人數為77萬。截至2005年底，參保人數已達247.7萬。

責編：閆冬