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我國成品油價格機制改革邁出“適時”的一步  

央視國際 www.cctv.com  2006年03月27日 21:32 來源:新華社

  新華社北京3月27日電 (安蓓)中國自本月26日起適當提高成品油價格水平,同時建立對部分困難群體和公益性行業給予適當補貼的機制,並對石油開採企業銷售國産原油徵收特別收益金。國際金融機構在接受新華社記者採訪時指出,這是中國成品油價格機制改革過程中邁出的“適時”的一步。

  “考慮到國際油價的持續高企以及不斷擴大的國內外成品油價格差異,對中國來説,此時適當提高價格無論對節能還是減少煉油行業的虧損都有好處,”亞洲開發銀行中國代表處首席經濟學家湯敏説。

  根據國家發展改革委公佈的“石油綜合配套調價方案”,此次汽油出廠價每噸提高300元,柴油每噸提高200元。

  但湯敏同時指出,要從根本上解決成品油價格機制扭曲的問題,改變資源錯配的現象,中國需要一個透明、公開、公正、及時的定價機制。

  亞行中國代表處高級經濟學家莊健也認為,這次調高汽油和柴油價格只是一個開始,而後續價格機制的改革和調整才是“治本之道”。

  瑞士信貸第一波士頓亞洲區首席經濟分析員陶冬説,中國是一個缺油國。如果不解決價格關係,資源將繼續被導向錯誤的領域。

  目前,中國成品油價格以紐約、新加坡和鹿特丹三地市場為參考,在三地市場價格變動超過一定幅度時會調整中準價,時間至少滯後一個月左右。

  週一中國股市對該方案的出臺也作出了反應。27日中國石化股票下挫2.08個百分點,收于每股5.19元。

  東方證券股份有限公司證券研究所研究員王晶認為,漲價幅度低於市場樂觀預期是股價下挫的主要原因。此外,對銷售國産原油徵收特別收益金也對上遊行業産生一定影響。

  據預測,此次調價對中國石化後三個季度的稅前利潤影響大約為84億元。

  摩根大通董事總經理、中國研究部首席中國經濟師龔方雄説,即使在這次調價後,中國的成品油價格與國際價格相比仍存在至少20%以上的差價。按照目前的價格,煉化行業虧損的壓力仍然存在。

  在去年年底發改委召開的“資源價格改革研討會”上,發改委相關負責人公開表示,中國將改革成品油價格形成機制,縮短與國際市場的價格時差,並通過財稅手段調整石油行業內部上下游利益分配。

  國際金融機構專家在接受採訪時普遍認為,中國應當逐步建立成品油價格與國際接軌的形成機制,對價格機制進行市場化的調整,並減少由此可能帶來的震蕩和痛苦。

  與以往相比,中國這次制定石油綜合配套調價方案時,不是就價格論價格,而是強調了方案的整體性和協調性,重點是建立了對部分困難群體和公益性行業給予補貼的機制。

  龔方雄説,這表明中國政府希望先建立好補貼機制、保持社會穩定,再進一步完善石油價格形成機制。

  國家發展改革委強調,這次制定石油綜合配套調價方案,主要是要建立一個符合市場經濟要求、能夠妥善處理好各方面利益關係的石油價格形成機制。

  莊健認為,與成品油價格機制改革相配套,中國應進一步推進整個石油流通領域的改革。這包括打破行業壟斷格局,同時進行能源儲備和期貨交易等相應的配套改革。

  他認為,目前中國經濟增長較快,通貨膨脹率較低,各種條件適宜價格機制改革以及相應配套措施的推出。

責編:王麗華

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