新華社北京１０月２２日電（記者　孟娜　倪四義）個人所得稅法修正案草案２２日提交中國最高立法機關進行第二次審議。根據草案二審稿，個人所得稅工薪所得減除費用標準在充分吸收立法聽證會上公眾的意見後被從１５００元提高到１６００元。

　　中國網通廣東佛山分公司職員楊欽在接受新華社採訪時説，“這是個稅改革的一小步，卻是民主進程的一大步。”聽證會上大家的意見能夠最終影響到立法決策，“我作為聽證會的陳述人之一，感到非常欣慰。”

　　８月，個人所得稅法修正案草案首次提交全國人大常委會審議，將個人所得稅工薪所得減除費用標準從目前的８００元提高到１５００元，以解決城鎮居民生活費用稅前扣除不足的問題。

　　９月２７日，全國人大常委會首次召開立法聽證會。

　　這次聽證會受到社會廣泛關注，公眾踴躍申請報名。最後按照“東、中、西部地區都有適當名額，工薪所得較高、較低的行業、職業都有適當名額，代表不同觀點的各方面都有適當名額的原則”，從４９８２名申請人中遴選出２０名公眾陳述人，加上８名起草單位、有關部門的陳述人，共２８名公眾陳述人作了陳述發言。

　　據了解，２０名公眾陳述人中，主張維持１５００元的６人，主張高於１５００元的１２人，主張低於１５００元的２人。

　　楊欽當時在聽證會上的觀點是，１５００元的工薪所得減除費用標準偏低，應該適當提高。

　　全國人大常委會法工委經濟法室副主任何永堅説，綜合聽證會上的意見和研究各方面的意見，法律委員會決定國務院草案提出１５００元的扣除標準是適當的。經過研究測算，如果在這個基礎上再提高一點，對部分稅收負擔比較重的低收入群體解決自身問題會好一些，更具有前瞻性。

　　此間專家表示，工薪所得扣除標準增加到１６００元是在國家的財政範圍之內的。另外通過加強對高收入者稅收徵管，還要把因提高工薪所得扣除標準所減少的財政稅收補回來。

　　“聽證會的意見我們要參考，但是如果扣除得太高的話，可能會引發相關問題，比如西部省份就有可能因為扣除標準過高，而使稅收大幅度減少，影響地方財政；工薪減除標準過高還會影響中央財政向西部地區進行轉移支付的能力，從而最終影響西部的發展。”何永堅解釋説。

　　他説，其他的意見比如綜合稅和單向稅相結合，實行更公平的扣除標準範圍；比如按家庭贍養的人口來扣除等，考慮到目前對個人收入的控制、掌握的手段，法律委員會建議這次暫不做修改，待國務院進一步研究之後再完善。

　　何永堅説，目前中國已經有２０多個省級立法機關召集過立法聽證會，全國人大常委會也首次召開了立法聽證會，今後中國的立法機關將進一步總結經驗教訓，力爭把立法聽證形成制度，從而進一步保證國家的立法透明。

責編：張麗