中國證券報消息：國務院日前通過《個人所得稅法修正案(草案)》，不久將提交全國人大常委會審議。在這次改革中，上調個人所得稅的“免徵額”標准將是“板上釘釘”的事。

　　此次個人所得稅改革比預想的來得要快，觀察人士認為，政府在此時進行個人所得稅改革，旨在降低中低收入階層的負擔，以刺激消費，保障經濟健康增長。但是，目前稅收徵管手段仍很不完善、個人徵信系統也還未全面建立，這樣的現狀決定了此次稅法修訂只能是小改。

　　現行《個人所得稅法》規定的“免徵額”標準是800元，當前，大多數專家都估計，此次改革會將“免徵額”標準上調到1200元。早在1981年，個人所得稅“免徵額”就確定為800元，徵收對象為當時的“高收入者”。雖經1994年稅改，這個標準也沒有改變，但內涵已有所不同，它是將1994年的城市居民的基本生活費用指標500元，乘以贍養系數(1.5)得出的。據估計，目前，城市居民的基本生活費用已達到800元左右，如果贍養系數不變，那麼“免徵額”標準理應提高到1200元。

　　其實，由於收入增長不均衡，一些高收入地區，如北京、上海、廣東等沿海城市近年均已將實際扣除額提高至800元以上，北京的扣除額是1200元，廣東某些地區更達到1600元。因此，考慮到居民收入的地區差異，此次改革還將允許各地區根據實際情況上下浮動20%。

　　除了上調“免徵額”標準之外，觀察人士估計，此次改革還將改分類所得稅制為綜合分類所得稅制。其主要內容是:把私企老闆、仲介機構的合夥人、演員、律師、會計師、設計師等重點人群納入綜合納稅的範圍，並且只對重點人群的重點收入，即工資和勞務，實行綜合納稅；而工薪階層仍適用分類所得稅制。

　　此次修訂稅法，基本解決了目前老百姓最關心的問題。但同時，仍有不少問題有待解決:例如，稅率級別太多、最高邊際稅率過高；沒有體現更多的個體差異，對贍養義務不同的個人實行統一的稅收標準有欠公平，等等。而解決這些問題，都有賴於個人徵信系統的建立、銀行稅收系統信息共享以及稅收徵管水平的大幅提高。(尹濤、王子芳)

責編：柳博