新華社上海７月１０日電（記者 馮亦珍） 我國海洋法規法律體系現已初步建立，有效提高了海洋綜合管理水平，保護了海洋環境和生態。

　　正在上海舉行的“海洋政策論壇”透露，我國政府不斷健全和強化海洋規劃、立法和管理體系，全面推進海域使用管理，加強海洋環境保護，加大海洋執法監察力度，取得重要進展。

　　國家海洋局副局長孫志輝等在論壇上介紹，使用海洋法律規則是最早的國際法規之一，從１７世紀開始形成，並不斷發展。當時海洋法主要由習慣法規則構成。第一次聯合國海洋法會議于１９５８年４月２９日通過了《領海與毗連區公約》《公海公約》《捕魚和養護公海生物資源公約》及《大陸架公約》。但這４個公約沒有充分反映中小國家的利益，因此未被普遍接受。第三次聯合國海洋法會議，歷經９年的談判，制定了《聯合國海洋法公約》並在１９８２年１２月１０日開放簽署，建立了海洋新秩序。

　　我國已經加入和簽署的國際海洋公約和條例，成為我國海洋法規法律體系的基礎。根據國情我國制定了多個海洋法制體系的主要規章。一是海洋規章資源類法律，我國頒布的《中華人民共和國海域使用管理法》及附屬法規和規章，確立了海洋功能區劃、海域權屬管理、海域有償使用３項基本制度。這３項基本制度的主要目的和功能，是整治“無度、無序、無償”用海問題。二是海洋環境保護類法律，《中華人民共和國海洋環境保護法》及其附屬法規和規章，《海洋傾廢管理條例》《海洋石油勘探開發環境保護條例》《海洋自然保護區管理辦法》等，保護海洋環境和生態，以實現海域空間資源可持續利用。三是涉外海洋活動管理類法律，有《涉外海洋科學研究管理規定》《鋪設海底電纜管道管理規定》等。四是國家基本行政程序性法律，《中華人民共和國行政處罰條例》《海洋行政處罰實施辦法》等。這些法規為我國的海洋活動管理、海域使用管理、海洋環境保護的執法提供了依據。

　　中國已建立專門的海洋行政執法隊伍－－中海海監總隊，主要承擔海洋科研調查、海洋監測、監視和海洋執法監察任務。近幾年來中國海監總隊對我國沿海的海域使用管理、海洋工程建設項目環境保護、海洋生態保護等項目，以及重點海域進行了檢查、執法和查處，有效地遏制了擅自圍、填海非法佔用海域的行為，有效保護了海洋環境和生態，確保了海洋資源的科學利用。

　　海洋政策論壇由中國國家海洋局和美國海洋與大氣局聯合發起舉行。

責編：劉立