鐵路“先行官”為宏觀調控做出積極貢獻

央視國際 (2004年07月29日 17:35)

　　編者按：今年以來，隨著宏觀調控各項措施的逐步落實，經濟運行中的不穩定、不健康因素得到抑制，農業生産和農民增收出現重要轉機，固定資産投資過快增長勢頭得到遏制，土地市場治理整頓取得重要進展，整個經濟正朝著宏觀調控預期的方向發展。同時，國民經濟保持平穩較快增長，上半年9.7%的增速創下8年來同期新高。實踐充分證明，中央關於加強和改善宏觀調控的決策是及時的、正確的、有效的。

　　

新華社消息：加強和改善宏觀調控實質就是要樹立和落實科學發展觀，優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，以充分利用好戰略機遇期，實現又快又好的發展。宏觀調控政策的落實，為下一階段國民經濟持續平穩較快增長創造了有利條件。但也應該看到，經濟運行中存在的一些突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，宏觀調控的任務仍十分艱巨，我們的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能鬆懈，要提高認識，增強信心，形成合力，扎紮實實把中央確定的各項政策措施落實好。

　　在加強和改善宏觀調控過程中，有關部門做了大量卓有成效的工作，表現出雷厲風行、顧全大局、勇挑重擔、求真務實的工作作風和良好的精神風貌。圍繞宏觀調控所取得的積極成效，新華社從7月29日起陸續播發系列述評，從鐵路運輸、農業生産、固定資産投資、穩定物價、就業和再就業、進出口和利用外資、土地市場治理整頓、進一步深化經濟體制改革等方面，展示中國經濟在宏觀調控中穩步前行的面貌。

　　新華網北京7月29日電 作為國民經濟的“先行官”，鐵路系統在貫徹執行中央宏觀調控政策中，雷厲風行，勇挑重擔，顧全大局，千方百計確保國家重點物資運輸，為實現宏觀調控目標做出了積極貢獻。

　　記者從鐵道部了解到，在去年電煤運量同比增長7.7%、糧食運量同比增長22.4%的基礎上，今年上半年全國鐵路煤炭運量達到4.8億噸，同比增長12.2%；糧食運量5559萬噸，同比增長13.1%；化肥農藥等農用物資運量3333萬噸，同比增長5.6%；石油運量5867萬噸，同比增長12.1%。重點物資運輸的持續增長，為確保糧食供應和穩定糧食價格，緩解全國煤炭尤其是電煤供應緊張的狀況，保證國民經濟的正常運行提供了可靠的運力支持。

　　鐵道部認為，確保國家重點物資運輸，是鐵路作為國家重要基礎設施的性質和所擔負的國民經濟宏觀調控職能所決定的，無論鐵路自身有多大困難，都要堅決落實中央宏觀調控的政策措施，確保國民經濟和社會發展的大局。這既是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的需要；也是為實現鐵路跨越式發展創造良好宏觀經濟環境的需要。鐵道部要求全路上下統一認識，加強領導，落實措施，統籌兼顧，把確保重點物資運輸、保證國民經濟平穩運行作為重大的政治任務來完成，並提出切實有效的措施：

　　一是實行運力傾斜，精心組織重點物資運輸戰役。鐵道部將90%的貨運能力投入確保重點運輸，並對糧食、煤炭、化肥等重點物資，實行優先承運、優先裝車、優先挂運、優先放行。去年冬季以來，全國各省市相繼出現電力供應緊張局面，許多省市(區)拉閘限電，各地請求運輸支援的電報雪片般飛向鐵路部門。按照中央領導的指示精神，鐵道部決定，在春運前夕，集中20天時間搶運煤炭6169萬噸。今年春運末，鐵路及時組織化肥、種子、農藥和農機具等物資運輸，滿足了各地春耕物資的需要。今年3月，為穩定國內糧食價格，在運能與運量矛盾十分突出的情況下，鐵路把糧食運輸作為重中之重，確保日均運輸糧食6000車以上，4月份，全路糧食日均裝車達6300車，比去年同期增加1634車。為確保電力迎峰度夏，鐵路部門從7月19日起再次集中20天時間，組織突擊搶運電煤，力爭增運電煤600萬噸。截至24日，全國鐵路6天搶運煤炭301648車，鐵路供應煤炭的全國368家電廠存煤由1386萬噸上升到1531萬噸，電煤庫存量增加145萬噸。鐵路運輸的基本指導思想就是國家需要運什麼，就運什麼，一切服從國家宏觀調控大局的需要。

　　二是優化運輸組織，努力挖掘運輸潛力。我國鐵路發展滯後，鐵路運力與需求矛盾十分突出，每天貨運裝車能力只能滿足社會需求的三分之一左右。為了克服運力緊張的困難，鐵路部門採取了一系列措施，最大限度地挖掘運輸潛力。如進一步加強調度指揮，優化貨流、車流和機車車輛的銜接配置，提高日班計劃和使用車去向兌現率，大力壓縮保留車和非運用車；全面優化幹線分工，統籌通道能力，增開貨運直達列車，搞好産運銜接；主動加強與地方政府及經濟運行主管部門的聯絡，建立糧食、煤炭運輸協調機制；重點抓好電廠、港口以及較大卸車站的煤炭卸車組織，快卸快排，以卸促裝，提高車輛使用效率等等。

　　三是實施提速重載，積極擴充運輸能力。今年4月18日，鐵路在主要幹線，成功實施了第五次大面積提速調圖，使路網整體能力得到擴充。實施新圖後，全路增開貨物列車1840對，貨運能力提高15%。同時，對晉煤外運主要通道大(同)秦(皇島)線進行了擴能改造，上半年該線運輸量已達7744萬噸，同比增長35.4%，通過增開萬噸重載列車，年底有望實現年運輸量1.5億噸的預期目標，超過設計能力5000萬噸，相當於新建一條600多公里幹線的運量。其他主要幹線也進一步加大列車密度，增開重載列車。

　　為了保證中央宏觀調控政策措施的落實，鐵道部堅持把國家利益擺在第一位，並在嚴肅運輸紀律、規範企業行為方面做出了明確規定。首先，對糧食、化肥、農藥、棉花等重點物資實行優惠政策，對糧食等重點物資運輸免收建設基金。同時進一步規範糧食運輸收費，停止了對糧食運輸的代理、延伸服務等收費。目前，鐵路糧食和化肥運價要大大低於鐵路貨物平均運價。據統計，2003年僅對糧棉化肥及煤炭減免建設基金一項，全路就少收入82億元。其次，明令全路任何單位對糧食、化肥、農藥等重點物資運輸，不得收取運價之外的任何費用，也不準代路外任何單位收費。如發現亂收費問題，堅決予以查處。鐵路部門在保證國家重點物資運輸過程中，實行運力傾斜和價格優惠政策，受到了廣大貨主的好評。

　　我國鐵路以佔全世界6%的鐵路運營線路，擔負著25%的運輸量，各大鐵路幹線的利用率已經飽和。為了在有限運力下，確保重點物資運輸任務的圓滿完成，廣大鐵路幹部職工艱苦奮鬥，忘我工作。為確保第五次大面積提速調圖順利實施，鐵道部領導和有關部門負責人多次登上試驗列車，主持提速牽引試驗。在電煤運輸緊張的時期，各鐵路局、鐵路分局領導均親自協調煤炭運輸工作，深入一線，現場督戰，抓安全，保運輸。全國鐵路373個主要裝卸作業站均由主管運輸的站長親自組織運輸。全路廣大幹部職工面對主汛期的高溫酷暑、連降暴雨、水害頻繁等自然災害，發揚不怕困難、連續作戰的精神，戰高溫，鬥洪水，奮力拼搏，戰勝了搶運電煤中的一個個困難。目前，鐵路部門組織搶運以電煤為主的重點物資運輸，仍方興未艾。

責編：范小利