[網友原創] 怎樣發展西部縣域經濟？

央視國際 (2004年05月18日 13:08)

　　由於西部縣域經濟發展面臨底子薄、起步晚，不僅許多發展先機早被搶佔，而且本身已有的人力人才資源和資金、技術嚴重外流等諸多困難，一些地方不知從何處下手。有的效倣東南沿海大搞城市建設；有的不惜一切代價，包括廉價變賣國有資産容忍制售假冒偽劣來發展非公有制企業；有的從教育産業化入手等等。費盡心機弄出了熱鬧場面，結果還是遭到天怒人怨。西部縣域經濟建設要有新思路。

　　第一，大力發掘旅遊資源，不斷打造新的旅遊品牌。實踐證明，大力發展第三産業，是發展地方經濟，提高人民群眾現實生活水平的最便捷的途徑。在第三産業中，只有旅遊業是最具有輻射性和帶動力的。旅遊業的興旺，可以帶動交通運輸、餐飲娛樂、住宿購物等服務業的興旺。雖然目前的旅遊消費市場已經被那些名山大川、新興城市佔據了，但從旅遊消費具有很強的“一次性”特徵和西部地區的自然條件看，在西部發展旅遊業仍然具有很大的空間和潛力。無論是青島、大連、深圳等新興城市，還是泰山、西湖、長江等名山大川，作為專門旅遊消費來説，絕大多數消費者都只會去一次。隨著廣大人民群眾物資文化生活水平的不斷提高，人們也越來越需要旅遊市場的不斷發展和繁榮。西部地區山勢險峻，地理複雜，人口密度小，污染程度低，可供開發的旅遊資源很多，像詩仙李白所説的“樵夫與耕者，皆入畫屏中”一樣的景色隨處可見。關鍵是要突出特色，不僅是已有的峨眉山、華山等旅遊勝地應該在佛教、道教等多元文化方面創新品牌，而且要在開發新的旅遊資源上創新特色，山有山的不同，水有水的相異，就像九寨溝不同於黃龍一樣。

　　第二，城鄉統籌，加速城鎮化建設。近年來，西部縣（區）人口外流嚴重。農村勞動力外出務工、復退轉業軍人和大中專畢業生在外地就業、城鎮個體私營企業進大中城市經營、在這些外流的人員中，有的已經舉家遷出，還有在縣城的退職退休的職工幹部也隨在外地工作的子女陸續遷走，甚至已經影響到在位的四十五歲以上的黨政機關和企事業單位工作人員不在本地購房準備退休後遷往子女工作地。人氣指數是發展第三産業的重要條件。目前西部一些縣（區）超過六百元一平方米的住房就沒有人買、中學招生難滿額，人們都把錢拿到大城市去花了。在這種情況下發展縣域經濟更要走城鄉統籌，大量吸引山區農民入鎮進城，加速城鎮化建設。一方面，可以使那些偏遠山區的農民儘快脫貧致富。就是在城裏殺雞宰羊擦皮鞋，一天可掙二三十元，也遠比呆在山區農村強。另一方面，可以將進城農民在農村的土地出租給那些發展農、林、牧、漁、茶、果等方面的專業人才，搞産業化發展。再一方面，就是可以大幅度提升縣域城鎮的人氣指數，更好地發展第三産業，擴大城市規模，健全城市功能。實行城鄉統籌發展，加快城鎮化建設，政府就應該認真解決“農民工”的問題。積極支持“農民工”進城入鎮。在“農民工”遷戶，從業等方面辦證，不但應該免收費用，而且還可以在“扶貧款”和“政府貼息貸款”等方面給予扶持。幫助他們立身立業。對“農民工”子女的入學，應同城市居民的子女入學一同看待。解決“農民工”的住房應該與解決城市居民住房一樣，不但可以購買“經濟適用住房”，政府還應該專門投資修建一批“廉租房”供初次進城的農民租住。“農民工”應該像城市人一樣，可以參加勞動部門的醫療保險、失業保險、傷殘保險、養老保險。在法律上，“農民工”有權要求用人單位像對待城鎮職工一樣，負擔相關保險費用的支付責任。在就業、招幹、技術職稱的評聘，職務和級別的晉陞上，與城鎮職工一同看待。做到比知識、比能力，不比身份。農民進城入鎮，一律由農民自願；進城入鎮以後是否還願意返回農村的也應該由其自願，尤其支持進城入鎮發了財後又返鄉興辦農，林、牧等産業的農民。

　　第三 ， 建設鄉村化城鎮，突出地方特色，增強人居環境的吸引力。西部縣域城鎮建設決不能跟著東南沿海及國內大中城市學，貪大求洋，建設密集型城市，不但人力物力財力跟不上，永遠比不上大中城市的建設水平，建設不出特色就沒有吸引力，難以籌措到建設資金，就是建設起來以後也與發展旅遊業相背離，而且與人居環境發展趨勢相矛盾。在西歐發達國家，人們選擇居住環境已經趨向於城郊鄉村。西部大多數縣（區）都沒有大平原，更不應該勞民傷財地去移山填河地造平原修大城市，就是成都、重慶、西安等城市都不該再擴大了，應該把力量用來發展周邊的縣級城市。西部縣域城鎮建設完全應該依山傍水，突出西部特色，建設鄉村化城鎮，把城鎮完全融于大自然中，實現城鎮人居環境與大自然的零距離，體現地方文化特色，在服務設施智慧化方面做文章，縣與縣不同，鎮與鎮相異，努力把每一個城鎮都建設成為新異的旅遊熱地。

　　總之，思路決定出路，理念確定發展。一個有發展前景的規劃設計，照樣能夠吸引人才和資金。西部縣域經濟建設，一定要求真務實開拓創新，堅持科學的發展觀；決不能邯鄲學步，步人後塵，做些眼前的敷衍之事。（網友：黃草坪）

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責編：于冰