揚州“趕”公務員下海 創業不成還可回府

央視國際 (2004年04月14日 16:27)

　　解放日報消息：

　　

揚州“趕”公務員下海

　　一場別致的“歡送大會”令有些人意猶未盡，令更多人心潮難平。

　　上週六，揚州下轄高郵市為72名辭職經商的公務員“壯行”。與以往官員下海同原機關“揮劍斬情絲”不同，這批平均年齡為42.3歲的公務員是“捧著銀飯碗、係著安全帶”下海的———未來3年內，全額工資分文不少，職級保留，若創業不成還可打道回府……揚州市市長季建業一點不啰嗦：不陞官，就發財！

　　眼下，這場公務員離崗創業改革已向揚州全市推廣，它將引起怎樣的軒然大波？

　　高局長賣高郵蛋

　　2月29日高郵召開“全民創業動員大會”，第二天，高正權就左手交上辭職報告，右手接過了三湖蛋品發展有限公司副總的聘書。

　　這位高郵經貿局原副局長的下海，幾乎沒經過思想鬥爭。“從普通工人做起，當過供銷幹部、廠長、經理、集團負責人，一直在‘前線’，我覺得做市場營銷比當官有趣多了。”所以，政策一齣臺，擔任經貿局副局長不到一年的高正權就坐不住了。為了避嫌，他放棄老本行，婉拒了一些企業的“暗送秋波”，低調選擇了賣高郵蛋。“回到老系統，即便再廉政，難免被人指指點點，不如賣蛋，反正隔行不隔理。”

　　下海官員的“老關係”，歷來是百姓眼中的敏感地帶。和高正權不同，高郵旅遊局原副局長孫文輝未離本行，自己開了家旅遊公司。“其實現在市場上做什麼事情都很透明，我一張機票比別人低160元，靠的不是關係，而是自己的經營能力。”孫文輝曾在鄉鎮企業局呆了10多年，親歷鄉鎮企業的成長，熟悉經濟運作，一直想親自試把水。

　　高郵市委研究室主任陸忠場説：“其實，好多企業撐不下去了，不是因為産品不好，而是缺乏高素質人才，公務員平均素質較好，由他們來解決企業發展過程中的人才瓶頸問題，不失為一條妙計。”　

　　是“紅頂商人”嗎

　　就在最近，因為發到海南的旅遊團誤機，孫文輝虧了2萬多元。“要在過去，我肯定還老老實實在機關呆著”。按照他的計算，下海賺到錢的概率只有20％，過去下海“開弓沒有回頭箭”，哪敢嘗試？而今有了政府送上“3年保險箱”，一大批公務員才放膽從商。

　　可在外人看來，公務員不謀其職，3年工資照領不誤，國家補貼也一併享受，如此既官又商，行得通嗎？此前，蘇北等地率先推出類似做法，但是下海公務員與原機關“藕斷絲連”，出現了利用行政資源為自己增加競爭優勢的現象，事實上擾亂了當地的市場環境，曾引起極大爭議。

　　面對這些詰問，揚州一些官員倒很坦然。“針對上述情況，我們將通過群眾舉報加以解決。”一位領導回答。下海官員孫文輝則分析説，這些年情況變化很大，三五年前下海，權力或關係還很能派上用場，但隨著政府職能的轉變和放權，“老關係”越來越不頂用了。“譬如旅遊局，是管理部門，哪來的客源？旅行社要的是客源，找主管部門幹嘛？”

　　在揚州政界，大多數人贊成這項改革。

　　説是“精兵簡政”

　　揚州“趕”公務員下海，打著“鼓勵創業”的旗號，據説，醉翁之意在“精兵簡政”。

　　一位下海官員回憶説，一年前電子局等四局合併成經貿局後，一個正局長，八個副局長，“局長坐下來有一桌人，處室幹部還沒局長多，有的副局長連分工都分不到。”近年鄉鎮合併了，可公務員一個不能少，照樣那麼多人吃皇糧；一個科技局，科級幹部的平均年齡比一把手還大，新鮮血液多年進不來……陸忠場向記者感嘆：“土地可以一夜之間分給農民，工廠也能在一月之內改成民營，但機關這塊堡壘，卻走入了不斷精簡不斷膨脹的怪圈。”

　　揚州市的如意算盤是：經過3年撲騰，企業能否“成活”將基本見分曉，能賺錢的就不再戀棧，當老闆去了，回來的也算熟悉了一趟市場經濟——那麼，鼓勵公務員“離崗創業”就能成為機關幹部另一條退出通道。一些下海幹部似乎正在沿著這個方向走去。孫文輝向記者算了一筆賬：“我的公司已安排了4名大學生就業，已上交了5000元左右的稅，接待了300位外地遊客，儘管數量不大，但公司確實繁榮了高郵的服務業。”而高正權則信誓旦旦：他的高郵蛋今年銷售額要超8000萬元，明年超1億元。

　　陸忠場説，浙江26人裏就有一個老闆，高郵50個人裏也沒一個，蘇南産值過億元企業林立，可高郵過億元企業20個還不到。“要追趕發達地區，需要解放思想出奇招。”

　　但是，當一個具有官員背景的商人當上市場經濟的“運動員”之後，難免有破壞市場生態的可能。揚州商海、官場“腳踏兩隻船”的做法，或許只是後發地區苦苦求索的無奈之舉。（記者/李曄）

責編：范小利