市政公用事業市場運作 特許經營期最多30年
央視國際 (2004年04月07日 14:50)
經營期限不得超過30年 經營者按法定程序確定
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市政公用事業走向市場化規範化 經營期限不得超過30年
《市政公用事業特許經營管理辦法》5月1日起施行
經濟日報北京4月6日訊 從今年5月1日起，我國境內城市在對供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業項目依法實施特許經營時，投資者和經營者的選定都須由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定，特許經營期限將根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，但最長不得超過30年。這是建設部今天頒布的《市政公用事業特許經營管理辦法》中規定的。
市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和範圍內經營某項市政公用事業産品或者提供某項服務的制度。
《管理辦法》明確，按照公開、公平、公正和公共利益優先的原則，實施市政公用事業特許經營，主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批准後，向社會公開發佈招標條件；根據招標條件，推薦出符合條件的投標候選人；組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；向社會公示中標結果，公示時間不少於20天；公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批准，方可與中標者（簡稱“獲得特許經營權的企業”）簽訂特許經營協議。簽訂的特許經營協議應包括以下內容：特許經營內容、區域、範圍及有效期限；産品和服務標準；價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；特許經營權的終止和變更等。
《管理辦法》規定，國務院建設主管部門負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權（簡稱“主管部門”），負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。
主管部門應當履行的責任包括：協助相關部門核算和監控企業成本，提出價格調整意見；監督獲得特許經營權的企業履行法定義務和協議書規定的義務；對獲得特許經營權的企業的經營計劃實施情況、産品和服務的質量以及安全生産情況進行監督等。
《管理辦法》最後明確了主管部門對獲得特許經營企業違法、違約行為依法進行包括終止特許經營協議，取消其特許經營權和經濟賠償在內的各種處罰規定，並明確凡被取消特許經營權的企業在3年內不得再參與市政公用事業特許經營競標。（謝然浩）
責編：范小利
