[網友原創] 振興東北岌待解決軟環境問題

央視國際 (2004年02月25日 14:33)

　　媒體近期報道了黑龍江省發生的兩件事，一是2月23日《人民日報》 第十三版發表了題為《黑龍江：奶農向外地企業出售鮮奶被拘——外賣鮮奶犯了啥罪》的文章，報道了黑龍江省雙城市一些奶農由於沒有將牛奶賣給市政府指定的“雀巢”收奶點，而被雙城市人民法院強行拘留，所有被拘留的奶農在被帶走時均未收到任何相關法律手續。而後奶弄提起行政訴訟法院也不予受理。其後記者從市委宣傳部提供的有關材料中看到，雙城市委、市政府把拘捕這9名奶農看做是“整頓鮮奶收購秩序、依法打擊非法收購鮮奶犯罪行為的舉措”。其理由是，雀巢公司1990年與雙城市簽訂協議，該企業拿出3000萬元買斷該市奶源基地，雙城地區所産鮮奶，要全部銷售給該企業，不允許外來企業到本區收購。二是2月17日《中國青年報》以《7處電話採訪找不到一個“管事的”》為題，報道了記者欲通過電話與有關部門聯絡採訪哈爾濱市貫徹落實中央“一號文件”情況，但費盡週折也沒有達到目的。

　　

從上述兩件事情可以看出，東北一些政府有關部門不僅辦事拖遝，而且動輒用行政手段去保護個別所謂的利稅大戶，忽視另一部門人利益的“傳統”並沒有從根本上改變。這一切也同時説明，一些地方投資軟環境還存在很大問題。其實，沒有一個良好的投資軟環境，是不能吸引大量投資的，沒有外部投資，振興東北也就無從談起。而營造軟環境，最根本的舉措就是政府觀念和行為的轉型，從法制上保護各方的利益。

　　為了振興東北老工業基地，國家給了不少優惠政策，東北各地方也相繼出臺了很多優惠措施，所有出臺的政策、措施的目的無非是招商引資，加快當地經濟發展速度。但是一個長期以來存在的問題是，我們往往把優惠政策簡單等同於好的投資環境，有些地區為了爭奪投資項目，甚至不惜重金和血本，制定了許多“特殊政策”，大搞“優惠大戰”。而實際上投資環境建設，是一個具有長期性、艱巨性和地域性的複雜的系統工程，不是一朝一夕“修幾條路”、“減免一點稅收”或簡單照搬、照套其他地區已有的模式就可以完成的。利益驅動資本的走向，作為資本掌握者的企業家們，不可能對東北振興這樣的國家大計所帶來的商機視而不見，但是一般人已習慣認為，東北是政府的主場，不是市場的主場。政府有著強烈的當家作主意識和傳統，這一切足以讓眾多的企業家望而卻步。而改變人們這種習慣想法的惟一途徑就是完善投資軟環境的建設。

　　人們對投資環境的認識，往往就是來自於一些具體事件的感受，。一位辦事員的拖遝，會讓投資者懷疑這個地方的政府工作效率低下；當出現利益衝突時，有關部門不利用法律而利用權力偏袒一方時，就會讓投資者感到缺少保障，即使一位投資者在某一爭議事件中受到了有關部門的照顧，他也會因無法確定如果下一次再有糾紛，受偏袒者能否還會是自己。因此，與其不惜血本地去“饑渴”招商，還不如好好想想，自己是否具備招商引資的條件，尤其是在軟環境方面；從細微之處研究一個本地方的競爭實力，會取得事半功倍的效果。

　　市場是一隻看不見的手，而我們的政府不應該是一支閒不住的手，其實政府這只手只要調節好，管住，比什麼優惠政策都重要。東北地方政府不能總停留在管理型政府的傳統中，忙碌地參與著各种經濟活動，卻無暇關注本地區市場軟環境的培育與建設。在目前競相招商引資的格局下，地方政府應該及早走出競相攀比政策優惠的“死衚同”，而應精力集中為各種投資創造一個公平、公正、效率、透明的環境，這才是一方政府為振興當地經濟所要做的頭等大事。(李堅)

　　

本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場。

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責編：劉英來