拿什麼奉獻給農民 出版發行界服務“三農”

央視國際 (2004年02月19日 20:45)

　　新華網北京２月１９日電 隨著中央一號文件的頒布，“三農”問題再次成為全國上下空前關注的重要議題，各地區、各部門都將解決好農業、農村、農民問題作為義不容辭的責任提上議事日程。肩負著為農村群眾提供精神動力和智力支持，幫助廣大農民增收致富，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟科技教育文化事業發展重任的我國出版界，更是廣泛動員，積極行動。

　　

記者在採訪中發現，年前年後，服務“三農”成了出版發行界最大的行業熱點。“拿什麼奉獻給我們的農民兄弟？”“怎樣才能滿足農村、農民對出版物的需求？”成了從國家主管部門到各出版、發行單位著力思考並切實解決的首要問題。一個全行業向“三農”傾斜、為“三農”服務的熱潮正在興起。

　　不容忽視的事實——農村市場成為我國出版發行最薄弱的環節

　　１９萬，是２００３年我國圖書出版品種的總數，而其中專門面向農村市場的“三農”讀物，僅有４１００種。

　　近５年來，我國每年出版的圖書品種，一直是１７萬到１９萬左右，而全國共出版的“三農”圖書約１８８６０種，年均不到４０００種；發行網點，當城市在十幾年間增加了３倍多的同時，農村卻減少了４０％。

　　這是新聞出版總署提供的最新數據。這個巨大的反差，真實地反映了我們出版發行工作在城鄉間的差距。

　　８億農民，始終是黨和政府最為關切的群體，無論他們的物質生活還是精神文化需求。改革開放以來，國家先後出臺了多項政策措施，支持面向“三農”出版物的出版、發行。我國出版發行界和有關部門，也多方努力加強農村出版物的出版發行工作，還組織開展了農村讀物大聯展、千鄉萬村書庫建設、圖書、音像下鄉等各種活動，促進農村出版物市場的繁榮，滿足農民群眾的文化需求。

　　但正像整個城鄉建設的發展不夠協調一樣，包括出版物市場在內的農村文化事業也相對滯後。農民讀者購買力低——出版物品種減少——出版社和發行單位利潤少或賠本經營——出版和發行日益萎縮，在計劃經濟向市場經濟轉軌的大變革中，由種種因素造成的這種非良性循環，使面向農村的出版發行事業，成了全行業最為薄弱的環節。

　　市場經濟的新思路——多元化、多渠道重構面向“三農”出版發行體系

　　嚴峻的現實，令人焦慮，也催人變革。

　　“中國國情決定了一個顯而易見的道理，農民不增收、農村不發展，我們國家的小康社會就無從談起。”新聞出版總署副署長柳斌傑談到學習中央一號文件的體會説，將解決“三農”問題作為全黨全國工作的重中之重，是全面建設小康社會的戰略部署，也是我們黨求真務實、轉變作風和強調全面、協調發展觀的體現。而我們出版發行業必須在這項全黨全國的工作“大局”中找到自己的位置，為提高農民的科學文化素質，促進農業和農村經濟發展，加速農村小康社會建設，發揮自己獨特的作用。

　　為服務黨和國家工作大局，也為行業自身的持續發展，改變當下農村出版物的出版發行現狀迫在眉睫。如何在市場經濟條件下，構建新型的服務“三農”出版發行體系是大家面臨的新課題。正在蘭州舉行的全國服務“三農”圖書出版工作座談會上，一些先行一步的出版發行單位提供的經驗表明，面向市場，創新機制，農村出版物的出版發行同樣大有作為。

　　在全國農村讀者中享有盛譽的金盾出版社，主打圖書大多都是價廉利薄的“三農”讀物，但由於選題貼近農村讀者需求，農民買得起、用得上，很多都成了一印再印的“暢銷書”，不僅傳播了知識，幫農民致富，還為出版社贏得了良好效益。

　　農村出版物發行，因難度大、效益差而被很多發行單位放棄，但四川新華發行集團，卻靠轉換機制，連鎖經營等手段，探索市場經濟條件下農村發行的新路子，３年來，他們在農村市場的發行總量增長了４０％以上，社會效益和經濟效益都取得穩定增長。

　　新形勢和新使命，都要求出版發行業要加快改革，以新體制保證服務“三農”的長遠發展。據此，新聞出版總署已經提出，以滿足廣大農村讀者需求為目標，以提高農民科技文化素質和豐富農民精神文化生活為重點，以增加優秀“三農”讀物出版總量和完善農村基層出版物發行網絡為手段，大力倡導國家、集體、個人等多元主體參與，多渠道、多層次公平競爭，共同構建、經營農村出版物大市場。

　　求真務實的行動——多項舉措推動出版發行界千方百計服務“三農”

　　帶著緊迫感和責任感，全國出版發行單位把對服務“三農”的重新認識迅速化為實際行動。記者在這次座談會上了解到，２００４年出版社的選題計劃中，農業圖書選題的數量明顯增加，在已上報的近３００家出版社的選題中，已有“三農”圖書約２６００多種。包括農業養殖、栽培、農業經濟和管理、農業工具書等。

　　但有關管理部門認為，從總體上看，我國農村圖書、報刊、音像製品等各類出版物的出版發行工作，還存在著品種結構不合理、針對性和適用性不強、成本高、效益低、發行渠道不暢、市場發育不健康等問題。

　　為進一步推動這項列為出版發行界２００４年工作重心的大事落到實處，抓出成效，中宣部、新聞出版總署等有關部門正在加緊制定一系列有效措施和辦法，從出版、發行、整治市場環境等多方面創造條件，促進農村出版物市場的繁榮規範。

　　這些正在討論中的措施包括：制定中長期“三農”讀物出版規劃，把“三農”圖書、報刊、音像製品作為重點出版物加以管理，加強“三農”圖書選題開發，以書號不限，免收條碼費，設立專項資金，加強評介獎勵等手段，大力扶持、鼓勵“三農”讀物的出版；

　　調動國家、地方、社會等各方面的積極性，加快建設和完善農村基層書報刊發行網絡，鼓勵多元投資，開發農村出版物市場；

　　大力整治農村出版物市場環境，嚴禁攤派發行，嚴厲打擊盜版出版物流向農村市場，讓健康文明的文化産品佔領農村陣地；

　　降低出版物價格，減少發行環節，限定“三農”出版物利潤率，讓農民得實惠。實行農村中小學教材公開限價制度，減輕農村學生的負擔。加快推進農村公共圖書館、圖書室的建設，增加藏書品種和數量，為農民借閱提供方便等。

　　一項項求真務實的舉措，為我們勾勒出發展農村出版物市場、服務“三農”的良好前景。“這是新的挑戰，也是新的機遇”，眾多出版發行界人士共識如是。（記者 曲志紅 聶建江）

責編：唐峰