從2003年中央經濟工作會議看中國經濟走勢

央視國際 (2003年12月01日 18:53)

　　新華社北京１２月１日電：剛剛閉幕的中央經濟工作會議，提出了明年我國經濟工作的總體要求、主要任務和政策措施，向全黨全國人民發出了做好今後經濟工作的動員令──樹立全面、協調、可持續的發展觀，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

　　從中央經濟工作會議看中國經濟走勢，中國宏觀經濟仍將保持穩健運行的態勢，經濟增長的質量和效益將進一步提高，區域經濟將更加協調發展，廣大人民群眾將從改革發展中獲得更多的實惠……

　　中國經濟進入新的增長週期

　　當前，我國經濟發展正處於經濟週期的上升階段──中央經濟工作會議對我國經濟發展作出的這一重要判斷清晰地傳遞了這樣一個信號：中國經濟已經克服非典的滯後影響，進入一個新的快速增長週期。

　　２００３年，我國經濟增長出現加速跡象。１９９８年至２００２年的五年間，我國國內生産總值平均每年增長７．７％，同期世界經濟年均增長３．２％。今年首季，我國經濟增長一度摸高到９．９％。受非典等自然災害的影響，二季度經濟增長回落至６．７％，但三季度又回升至９．１％。全年經濟增長有望達到８．５％。這就為明年經濟發展奠定了良好堅實的基礎。

　　從國際經濟環境看，明年世界經濟逐步回升和結構調整加快，國際經濟形勢整體上可能好於今年，總體上對我國經濟發展有利。從國內看，今年我國國民經濟持續較快發展，宏觀調控經驗進一步豐富。十六屆三中全會勝利召開，對深化改革、完善社會主義市場經濟體製作出全面部署，新一輪經濟改革必將為經濟增長增添新的動力。人民生活整體達到小康水平，開拓了經濟結構調整的新空間。這都為明年經濟持續增長提供了強大的支撐力量。

　　為此，中央經濟工作會議指出，抓住了機遇，就能贏得歷史性發展。在這個重要時期，我們必須切實增強機遇和憂患意識，把握和用好機遇期，趨利避害，發揮優勢，促進經濟發展。

　　在部署明年經濟工作時，中央經濟工作會議指出，要倍加珍惜當前經濟發展的好勢頭，鞏固和發展這個好勢頭。既保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，又要更加重視總量調控和結構優化。

　　搞好總量調控和優化結構，引導經濟平穩運行，必須在制定明年經濟增長目標時充分考慮目前經濟增長速度已在高位區間，不能一味地單純追求高速度。同時，應注重經濟增長與能源、原材料和交通運輸能力的銜接，處理好增長的數量和質量、速度和效益的問題，引導各方面把主要精力用於深化改革、調整結構、提高經濟增長質量和效益上，確保國民經濟持續快速協調健康發展。

　　經濟社會協調發展再創新局面

　　這次中央經濟工作會議提出的明年經濟工作總體任務中，有一個醒目的變化：對經濟發展的要求在以往“持續快速健康”中新增了“協調”兩字。

　　這是落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的具體體現，這充分表明了我國牢固確立和認真落實全面、協調、可持續發展觀的決心，這豐富了我國經濟發展目標的內涵，使其更加全面、科學。

　　通過今年春夏抗擊非典的鬥爭和總結我國經濟社會發展的經驗，新一屆中央領導集體提出要更好地堅持全面、協調、可持續發展的發展觀。

　　９月下旬，國家發展和改革委員會有關負責人曾表示，“十一五”規劃前期研究工作的重要原則就是堅持以人為本，突出全面、協調和可持續發展。

　　１０月中旬，黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》鮮明地提出了樹立和落實全面、協調、可持續發展的科學發展觀問題。

　　這次中央經濟工作會議在部署安排明年經濟工作時明確指出，明年國債和新增財政資金的使用，要重點向“三農”傾斜，向社會發展傾斜，向西部大開發和東北地區等老工業基地傾斜，向生態建設和環境保護傾斜，向擴大就業、完善社會保障體系和改善困難群眾生活傾斜。

　　這次中央經濟工作會議提出明年經濟工作的總體要求以及六個方面的工作、八項任務中，都突出了“協調發展”的政策指向，更加關注生態、就業、教育、醫療、公共衛生以及農村教育等問題，更加突出東、中、西部經濟互聯互動、優勢互補、協調發展的新格局。這些部署都進一步表明，中國在未來的發展過程中，將逐步消除經濟增長中的不平衡、不協調現象，切實提高經濟增長的質量和效益。

　　從單純追求經濟增長，到全面、協調、可持續發展，這是中國發展觀的重大進步。堅持全面、協調、可持續的發展觀，成為全黨和全國人民的共識，成為確保中國經濟航船快速平穩前行的重要指導思想，成為解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

　　人民生活水平將繼續提高

　　堅持以人為本── 這六個醒目的大字首次出現在中央經濟工作會議關於經濟工作的總體要求中。

　　這是我們黨一切為民發展觀的又一鮮明寫照，是我們黨實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民和履行以發展為執政興國第一要務相結合的又一生動體現。

　　群眾利益無小事。黨中央、國務院始終把人民利益放在首位，高度重視提高人民生活水平，努力解決城鄉困難群眾的基本生活問題，並落實到政策、資金上。今年以來，僅中央財政新增５０多億專項補助和國債資金，扶持就業和再就業。而用於社會保障、困難群眾生活、災區重建、救災救濟等補貼補助近千億元。

　　人們從今年以來中央召開的一些全國性會議議題看出，新一屆中央領導集體採取了一系列重大舉措，切實解決“三農”、就業、教育、醫療、公共衛生等和百姓生活息息相關的問題。

　　國家統計局的數據描繪了人民群眾生活水平的變化：今年前三季度，我國農民現金收入增長３.８％，全年有望達到４％。前三個季度，城鎮居民收入實際增長９％，全國城鎮單位就業人員勞動報酬增長１２.８％。我國國有單位就業人員出現了自１９９８年以來的首次增加。全年將完成新增就業８００萬人的既定目標。

　　但也要清醒看到，農民增收困難和就業壓力較大，這既是我國現代化建設進程中需要不懈努力解決的長期問題，也是事關群眾利益的緊迫問題。為此，這次中央經濟工作會議再次突出強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把促進就業放在突出位置。

　　這次會議強調：始終重視農業的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和保護、提高糧食綜合生産能力，始終重視維護糧食主産區和種糧農民的利益，始終重視增加農民特別是種糧農民的收入。就業再就業工作將認真落實中央確定的促進就業再就業的各項政策措施，建立健全與我國經濟發展水平相適應的社會保障體系，社會保障的“安全網”將越織越密。

　　消費需求與百姓生活密切相關，也是拉動經濟增長的根本動力。根據中央經濟工作會議的部署，明年人民群眾特別是低收入者的收入水平將得到進一步增加，體制障礙進一步消除，市場秩序進一步規範，消費環境將得到進一步改善。

　　人們相信，隨著中央經濟工作會議的各項部署落實到位，人民群眾的生活質量將得到不斷提升。

　　從中央經濟工作會議看中國經濟走勢，任何艱難困苦都擋不住中國人民勝利前進的腳步，衝破一個個激流險灘的中國經濟巨輪，一定能夠長期保持穩健快速前進，創造世界經濟史上的發展奇跡。（新華社記者孫傑、賀勁松）

責編：陳卓