保護提高糧食綜合生産能力 土地留予子孫耕

央視國際 (2003年10月29日 11:53)

　　新華社北京10月29日電 在最近召開的世界糧食日中國紀念活動大會上，農業部負責人表示，儘管我國主要農産品供求實現了基本平衡、豐年有餘。但我國農業和扶貧工作仍然面臨人口增長、土地和水資源嚴重匱乏、土壤流失、土地沙化和荒漠化等嚴峻挑戰。我國還有1.2億營養不良人口。戰勝饑餓和貧困，實現糧食安全仍然任重道遠。

　　民以食為天，糧以土為本。保護和珍惜每一寸土地，為我國的可持續發展和後世子孫留下最起碼的土地特別是耕地，已是不容稍緩的急迫任務。

　　土地面積是有限的，而人口是持續增長的。據統計，上世紀70年代初，世界一公頃耕地養活2.6人，2000年養活4人。由於城市膨脹，僅人類居住一項，全球每年失去14萬平方公里耕地，6萬平方公里牧場，18萬平方公里森林。

　　我國人口多，耕地少，土地承受的壓力之大可以想象。新中國成立初期，人均耕地0.18公頃，每公頃耕地養活5.5人。2000年人均耕地減少到0.105公頃左右，每公頃要養活9.6人。我國耕地供養人口數，遠遠大於世界平均值，人口對土地的壓力越來越大。

　　人口與耕地逆向發展，使目前我國的耕地承載力處於嚴重危機狀況。特別是糧食問題已成為難以回避的最大隱憂。從1986年至1990年，我國糧食産量增長2.3％，糧食平均畝産300公斤，而人均佔有糧食只有368公斤。到2000年，糧食産量按5000億公斤計算，人均糧食也僅390公斤。很顯然，這將在很大程度上成為我國整個國民經濟的發展和人民生活由溫飽向小康過渡的嚴重限制因素。

　　目前隨著工業化和城市化進程明顯加快，工業用地與城鎮用地擴展使農村土地特別是耕地急劇減少。特別是近些年來城鎮規模擴展失控，大批城鎮盲目建立開發區，以地招商，以地集資造成大片土地，特別是良好耕地被佔用。據統計，目前全國有各類開發區3837家，其中經國務院批准的只有232家，省級批准的1019家。保護和珍惜每一寸土地再不能紙上談兵。

　　保護和珍惜每一寸土地，必須堅持保障與保護不可偏廢，走可持續發展道路。要正確處理發展經濟與保護資源的關係，提高可持續發展保障能力，絕不能以大量浪費土地、損害耕地、破壞資源環境為代價，換取經濟一時發展，最終會損害全局和長遠利益。

　　保護和珍惜每一寸土地，必須堅持城鄉協調發展，切實保護農民合法利益。農業、農村和農民問題，是現代化建設和城鄉發展中的首要問題。土地是農民最基本的生産資料，是農民最重要和最可靠的社會保障。必須堅持保護農村土地，認真解決被徵地農民生産生活問題，保護農業發展，保護農民合法利益，才能從根本上制約濫佔亂徵土地問題。

　　保護和珍惜每一寸土地，必須堅持依法行政，加大執法監察力度。特別是要堅持與時俱進，推進制度創新。在運用好行政手段同時，注重發揮經濟和法律手段的作用。

　　勞動是財富之父，土地是財富之母。不管科學多麼發達，土地仍然是人類基本生産條件和生存條件，不可缺失。人民衣食住行離不開土地，土地關聯國計民生，關聯子孫後代。土地留予子孫耕。我們必須從真正保護最廣大人民群眾的根本利益出發，珍惜和保護每一寸土地。（王立彬）

責編：魏偉