尚福林就《證券投資基金法》頒布答記者問
央視國際 (2003年10月29日 00:41)
新華網北京１０月２８日電（記者 張旭東） 題：“中國基金業發展歷史上的重要里程碑”——中國證監會主席尚福林就《證券投資基金法》頒布答新華社記者問
《證券投資基金法》的頒布和實施對規範發展我國基金業和證券市場具有重要意義。那麼作為證券投資基金的監督管理部門，中國證監會在發展投資基金方面有什麼新思路？中國證監會主席尚福林２８日下午在十屆全國人大常委會第五次會議表決通過《證券投資基金法》之後，回答了新華社記者的提問。
問：《證券投資基金法》的頒布對我國證券市場的規範發展有何重要意義？
答：《證券投資基金法》的頒布是繼《證券法》之後規範我國證券市場的又一部重要法律，具有十分重大的現實意義和深遠影響。我國證券市場建立至今已有十多年的歷史，同發達國家的市場相比，我們起步雖晚，規模尚小，但發展很快。全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制，需要全面發揮證券市場功能，通過證券市場進一步擴大直接融資規模，帶動社會和民間投資，有效擴大內需，促進經濟持續較快增長目標的實現。資本市場和貨幣市場的協調發展，有利於完善金融市場結構，增強我國金融體系抵禦風險的能力。
同時我們也認識到，由於我國證券市場是在計劃經濟向市場經濟轉軌條件下發展起來的新興市場，還存在一些突出的矛盾和問題，比如市場結構不夠完善、産品不夠豐富、上市公司質量有待提高、仲介機構運作不夠規範等，這些問題阻礙了市場的健康發展，制約了證券市場在國民經濟中應有作用的發揮。我國證券市場存在的問題之一，是機構投資者在市場中所佔比例偏低。為此，發展證券市場需要大力培育以證券投資基金為主體的機構投資者隊伍，充分發揮機構投資者的重要作用。
《證券投資基金法》的頒布以法律形式確認了基金業在證券市場中的地位和作用，有利於機構投資者的壯大和發展，對我國基金業乃至證券市場的進一步發展必將起到重大的推動作用。
問：《證券投資基金法》的頒布對基金業的發展將會帶來什麼樣影響？
答：證券投資基金是適應市場發展和社會對專業化理財服務日益增長的需求而産生的，是在證券市場的長期實踐中逐步演化形成的，反映了社會經濟發展的必然趨勢。我國證券投資基金的發展歷程表明，基金的發展與壯大，有利於推動證券市場的健康穩定發展和金融體系的健全完善。
我國的證券市場是一個典型的新興市場，機構投資者比例不高。實踐表明，基金以其專業理財優勢、理性投資行為和規模經濟效應，對我國資本市場的全面發展具有不可替代的作用。證券投資基金的發展壯大，有利於穩定市場、活躍交易、引導投資、防止市場過度投機，促進市場穩定發展；基金能促進儲蓄轉化為投資，有利於提高直接融資的比例；基金可增強證券市場與保險市場、貨幣市場之間的溝通，改善宏觀經濟政策和金融政策的傳導機制；基金的專業化服務，可為全國社保基金、企業年金等各類養老金提供保值增值的平臺，促進社會保障體系的建立與完善。此外，經驗表明，機構投資者是強化對上市公司的監督和制約，推動上市公司完善治理結構的最重要力量。
《證券投資基金法》的頒布和實施，確立了基金業的法律地位，為基金業的發展創造出廣闊的空間，有利於加強對投資者權益的保護，增強基金投資者信心。此外，這部法律還有助於我國基金業適應國際化的趨勢，促進不同基金管理機構的公平競爭。
可以説，《證券投資基金法》的頒布和實施，是中國基金業和資本市場發展歷史上的又一個重要里程碑，標誌著我國基金業進入了一個嶄新的發展階段，必將對中國基金業以及資本市場和金融業的健康發展帶來深遠的影響。
問：中國證監會將如何推動落實《證券投資基金法》？
答：首先要認真學習這部法律，充分領會立法精神，牢牢樹立依法行政、依法監管的觀念，認真研究落實，依法履行監管職責的措施；同時將採取可行措施，積極推動基金行業學習、貫徹《證券投資基金法》活動的開展，使提高基金行業公信力、促進基金規範運作、保護投資者利益成為基金從業人員的共識；第三是要根據這部法律的有關授權，抓緊對現行基金監管法規進行調整、修改和充實，力求儘快建立起以證券投資基金法為核心、各類部門規章和規範性文件為配套的完善的基金監管法律法規體系；要研究和構建一套公開透明、運作高效、保障有力的基金監管體系，強化監管措施，提高監管水平。
問：在《證券投資基金法》頒布之時，您對基金業界有什麼樣的希望？
答：這部法律的頒布標誌著我國基金市場的發展已具備了良好基礎和有利條件，證券投資基金行業的全體從業機構和人員要認真學習貫徹《證券投資基金法》，推動證券投資基金健康發展。這需要從以下幾個方面入手：
——大力普及基金知識，增強投資者對基金産品的認識和風險防範意識，倡導基金專業委託理財的文化和長期投資的理念，培養投資者對基金的認同感。
——樹立誠信觀念，強化誠信意識，形成誠信文化。通過不斷提高公司的治理水平，完善內部風險控制制度獲得投資人的信賴。
——不斷創新，以創新促發展，通過提供豐富的投資基金産品滿足廣大投資人的不同需要。
——充分認識行業使命，以專業的研究水平和投資能力提高社會資源配置效率，為投資人帶來良好回報。
責編：閆冬
