《決定》是大力發展資本市場的體制保證

央視國際 (2003年10月22日 08:30)

　　上海證券報消息：黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,正式公佈了。

　　這是進一步深化經濟體制改革,促進經濟社會全面發展的綱領性文件。今年是全面建設小康社會的第一年。適應全面建設小康社會的新形勢,《決定》明確提出了完善社會主義市場經濟體制改革的目標、任務、指導思想和原則,對加快推進改革,進一步解放和發展生産力,為經濟發展和社會全面進步注入強大動力,具有十分重大的指導意義。

　　資本市場作為社會主義市場經濟體制的一個重要組成部分,《決定》對它的發展提到了應有的高度。《決定》指出:"大力發展資本和其他要素市場。積極推進資本市場的改革開放和穩定發展,擴大直接融資。建立多層次資本市場體系,完善資本市場結構,豐富資本市場産品。規範和發展主板市場,推進風險投資和創業板市場建設。積極拓展債券市場,完善和規範發行程序,擴大公司債券發行規模。大力發展機構投資者,拓寬合規資金入市渠道。建立統一互聯的證券市場,完善交易、登記和結算體系。加快發展土地、技術、勞動力等要素市場。規範發展産權交易。積極發展財産、人身保險和再保險市場。穩步發展期貨市場。"《決定》還指出,要健全金融調控機制,建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的機制,維護金融運行和金融市場的整體穩定,防範系統性風險。要完善金融監管體制,處理好監管和支持金融創新的關係,鼓勵金融企業探索金融經營的有效方式。建立健全銀行、證券、保險監管機構之間以及同中央銀行、財政部門的協調機制,提高金融監管水平。

　　在黨中央全會通過的文件中,以一定的篇幅專門對資本市場的發展,提出要求,作出規劃,進行部署,這是第一次。它具有空前的意義。對資本市場更好地服務於國民經濟發展的大局,必將産生重要的推進作用。

　　它表明,黨中央已經將資本市場發展列為進一步完善社會主義市場經濟體制的重要環節。"擴大直接融資",意味著大力發展資本市場和加速投融資體制改革已成為金融改革的核心內容,資本市場主流地位已經確立。這項重大改革的突破口,則是"建立多層次資本市場體系"。這個多層次資本市場體系,既包括主板市場,又包括創業板市場,還包括債券市場。當然,對不同的市場有不同的要求。對主板市場,主要是規範和發展；對創業板市場,目前主要是推進市場建設；對債券市場,則是積極拓展,完善和規範發行程序,擴大公司債券發行規模。為建立多層次資本市場體系,還需要完善資本市場結構,豐富資本市場産品,大力發展機構投資者,拓寬合規資金入市渠道,等等。所有這些,都是推進資本市場發展的方向和依據。

　　學習《決定》,我們深切地感受到,完善社會主義市場經濟體制,已經對資本市場的作用提出了新的要求。我們要樹立協調、全面和可持續的發展觀,全方位地認識資本市場,進一步認識在我國大力發展資本市場對完善社會主義市場經濟體制,全面建設小康社會,積極推行公有制的多種有效實現形式,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度的重要意義,形成推進資本市場改革開放和穩定發展的共識。全面建設小康社會需要資本市場發揮更重要的作用；國民經濟的持續快速增長需要資本市場的支持；經濟結構的戰略性調整需要資本市場提供兼併重組的平臺；現代金融業的興旺發達需要直接融資和間接融資的協調發展；社會財富的增長需要資本市場提供更多的投資産品。因此,大力發展資本市場,既是資本市場內在的發展要求,也是完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分。

　　《決定》對大力發展資本市場作出的規劃和部署,是資本市場贏得廣闊發展前景和巨大發展空間的體制保證。讓我們在總結以往實踐經驗的基礎上,紮實工作,勵精圖治,把資本市場的改革開放和穩定發展推向新的高度。(上證報評論員)

責編：楊潔