地鐵報攤違背安全標準?北京地鐵商圈前途難料

央視國際 (2003年09月12日 09:37)

　　中國青年報消息：9月7日，乘坐地鐵上下班的北京市民突然發現，習慣中的“信息早餐亭”——報攤突然不見了。對此，地鐵方面沒有給出任何解釋。

　　之後，常乘地鐵的北京市民發現，不僅是全市地鐵站臺上的報攤和小商亭無影無蹤，連惟一的大型地鐵商業網點——西單地鐵售票站廳兩邊的商家也陸續準備關門。在地鐵西單站，站廳兩邊的服裝、鞋帽商家全部貼出了“拆遷甩賣”的海報。“原價甩了啊！馬上就關門了！”店主站在門口高聲招呼著過往的乘客。

　　9月9日，北京地鐵總公司首次通過當地媒體解釋叫停報攤的原因：為了解決乘客在突發事件發生時的緊急疏散問題，消除安全隱患。

　　隨後，北京地鐵運營總公司有關負責人表示：原則上今後也不在站臺上設立服務性網點。拆除西單這家全市惟一的地下大型商業網點，是為今後設立大型的自動剪票系統騰出空間。”

　　對此，一些市民表示疑惑：“擁堵是早就有的事實，怎麼能怪在報攤頭上呢？”“安全隱患有沒有科學依據和相關標準？”

　　追查：報攤是否存在“安全隱患”

　　筆者電話聯絡到國家安全生産監督管理局有關部門，得到的答覆是：這事應該找建設部交通處。電話打到建設部交通處，對方説，此事應該找安全司。在安全司有關同志的指引下，筆者又找到建設部標準定額所。該所一位工作人員説：“不好説，最好自己去書店查今年新修訂的《地鐵設計規範》。”

　　在西單圖書大廈，筆者找到了那本《地鐵設計規範》。

　　其中，第19章“防火與報警”第3條規定：“地下車站站廳乘客疏散區、站臺以及疏散通道內不得設置商業場所。站廳及與地鐵相連開發的地下商業等公共場所的防火災設計，應符合民用建築設計或規範的規定。”

　　第10條規定：“地下車站站臺和站廳乘客疏散區應劃出防火分區，防火分區最大面積不得超過1500平方米。”（防火分區過大，將不易於撤離，筆者注）

　　第19條規定：“出口樓梯和疏散通道的寬度，應保證在出現遠期客流高峰的小時客流量時，出現突然火災，6秒鐘之內將一列車乘客和站臺上候車的乘客以及工作人員全部撤離站臺。”

　　筆者隨後又找到參與此書編寫的一位不願透露姓名的專家。專家解釋，條款是根據安全部門的防火規範訂立的，比較模糊，最關鍵的是保證出口、樓梯、電梯等通道人流暢通，尤其是在火災中“6秒鐘”之內人員撤離。

　　這位專家並不贊同簡單撤銷地鐵站內的“商業場所”以及其他設施。“只要它們佈局合理、安全設施完備就有生存的空間和理由。”當然，專家這麼説是有前提條件的——防火分區範圍合乎標準、保證通道不影響疏散。

　　引子：韓國“218”地鐵大火

　　不久前，國務院專門成立地鐵安全檢查督察組。地鐵安全運營問題一時成為頭等大事。

　　有消息説，督察組成立的背景是，今年2月18日，韓國第三大城市大邱市發生歷史上最大的地鐵蓄意縱火案。

　　有關人士透露，大約在5月份，督察組將有關意見反饋給北京市政府，內容涉及地鐵報攤和商亭佔用地鐵站臺、站廳疏散面積等問題。由於報攤和商亭的設立本身不是地鐵設計時的産物，因此作為“安全隱患”被清理出局。

　　韓國地鐵大火是否與地鐵站內的商業設施有關呢？一位專家分析説，“218”地鐵大火之所以造成嚴重傷亡，原因是地鐵車站和車廂內滅火裝置和通風設備不足，而車廂內的座椅、地板和墻壁的不耐燃材料釋放出了有毒氣體。

　　這位專家的意見是：面對這樣的前車之鑒，我國採取的態度應該是“有則改之，無則加勉”，而非“倒洗澡水，把孩子也倒掉”。

　　有消息説，此次地鐵消防安全治理也將擴展到全國所有有地鐵的城市。但據筆者從廣州、上海地鐵總公司了解的情況是，他們並不準備拆，也沒有接到“拆除”的通知。

　　上海地鐵總公司表示，在韓國“218”大火之後，他們已經進行了整改，在一些人員密集的大站，拆除了70余家站內商鋪。拆除的原則是：確實阻礙了人員流通要道、有可能會影響疏通及經營易燃商品的店舖。不過，保留下來的更多的商家依然繁榮。

　　與北京不同，上海地鐵分為上下結構，下面是供地鐵通行的站臺，上面一層是站廳。地鐵商鋪主要集中于站廳內，只有報刊商亭在站臺上經營。

　　“整改是一個長期的過程，有的要立即進行，有的要調查、分析、研究後再進行。”上海地鐵總公司一位負責人説。

　　關注：北京地鐵商圈將荒蕪？

　　在地鐵西單站，幾乎所有商家都向筆者抱怨：“月底就要徹底拆了，所有的貨都砸在手裏。”“雖然租賃金會按合同退回，但是我們與那些供應商的協議該怎麼辦？”

　　對此，北京地鐵公司的答覆是：對於商家，他們會從相關的合同中得到一定補償。這次涉及的地鐵公司的售報人員，主要是下崗再就業人員，公司將盡可能地將他們安排到其他線路，如城鐵站臺（城鐵站臺報攤等並未撤消，筆者注），會考慮多增添一些網點。而這個問題也不能期待地鐵公司一家解決。

　　筆者問：“北京地鐵商業今後還會不會有所發展？”

　　北京地鐵運營總公司一位負責人説：“這要根據今後的發展情況考慮。也許會在站廳內設立一些自動售貨裝置。”

　　據了解，在歐美等發達國家，城市地鐵已經形成了獨特的文化和商業。在國內，地鐵雖然只在少數大城市落戶，但也已經形成了較為成熟的商圈，逐漸為商家重視，特別是報刊等媒體，更將地鐵作為發行的橋頭堡。

　　業內人士介紹，同國內其他城市相比，北京地鐵商業資源的開發明顯不足。

　　在廣州，洗衣店、銀行、藥店等均已躋身地鐵站廳，市民上下班路上可以順便完成許多生活任務；上海已在地鐵1號線的16個車站和4個商場中，開設了20多個書報亭、13個洗衣店、13個快照服務部、14家風味迥異的快餐店、140部投幣電話、10個尋呼通訊服務部、30個自動飲料機和鞋類維修服務部。地鐵上海火車站還根據乘客候車特點推出鐘點房，同時開辦了免費代旅客購買車票、船票、飛機票等業務，較大程度地發掘了地鐵的附加價值。

　　此外，商業專家指出，由於地鐵本身就是一個便利的配送網絡，在許多發達國家，地鐵甚至還承擔了社區便利店商品配送的任務以及代收各種費用等功能。北京的選擇無疑是放棄了巨大的商業機遇。除了相關稅收流失之外，市民的生活質量也隨之下降。 （毛穎穎）

責編：唐峰