深度報道：戰爭陰影下的中國石油安全

央視國際 (2003年02月10日 17:24)

　　中國經營報消息：此刻，要刻畫石油的“位重”與“價高”，只有“黑色血液”一詞才恰如其分。原油價格震蕩，事關“車民”的汽油費支出，決定了有沒有足夠的船隻供貨主使用。除此之外，電力直接受制於此，煤炭、紡織將緊隨其聯動，進而，包括糧食在內，所有的生産、生活資料都將牽連其中。

　　價格篇

　　原油價格的對抗性遊戲

　　“可以預見，在形勢和心理的雙重操縱下，2、3月份，國際原油期貨市場很可能出現搶購熱潮”，一位石油價格觀察人士説。

　　自去年8月美國可能對伊拉克實施軍事打擊的消息不脛而走，紐約期貨市場原油價格就突破30美元大關，此後一直居高不下。今年2月，紐約商品交易所交貨的原油價格已達每桶33.66美元；倫敦國際石油交易所北海布倫特原油2月期貨價格也升至每桶31.66美元。有媒體以《石油市場前景不妙》為題預測，2003年石油價格將面臨10年以來最為劇烈的動蕩。

　　投機心理令油價坐上過山車

　　“形勢不像人們想的那樣糟，”國家計委能源所所長周大地認為，這是投機心理在作祟，因而也不會長久。

　　在聯合國多年的制裁下，伊拉克已無法在石油市場“興風作浪”。如今，伊拉克年出産原油200萬桶，總量不足1億噸，與國際原油市場30多億噸的總進口量相比，其對於國際油價的短期影響在1%—2%。與此相對，以美國為首的用油大戶尚有大量存貨。到2002年12月下旬，美國石油庫存為2.9億桶，戰略石油儲備近6億桶。一旦形勢危急，布什隨時可以下令動用戰略石油儲備以平抑油價。如1991年海灣戰爭期間，“沙漠風暴”開始當天，由於大量拋售戰前囤油，油價不僅沒上揚，反而下跌10美元。

　　國家計委能源所副所長韓文科強調，2001年底出現的世界原油總量“供大於求”的局面至今沒有改變。歐佩克目前實行的是“限産保價”，如果油價持續20天超過28美元，歐佩克就會擴大石油供應。去年12月，歐佩克每日提高配額150萬桶，今年1月又再次增加了130萬桶。

　　委內瑞拉才是“罪魁禍首”

　　“油價高位震蕩，與其説是‘倒薩戰爭’的刺激，不如説是受了委內瑞拉罷工的牽連”，有業內人士認為，兩者相比，後者對石油價格的衝擊來得更猛烈，去得更悠長。

　　委內瑞拉國土面積不足中國十分之一，但它是世界第八大石油生産國，第五大石油輸出國。受2002年12月爆發的全國性大罷工影響，現在委內瑞拉石油日産量只有60萬桶，是罷工前的五分之一；日出口量只有25萬桶，為罷工前的十分之一。值得特別注意的是，委內瑞拉在整個歐佩克石油日出口配額中佔了12.4%，其對美國的作用尤為突出，美國煉油廠每10桶原油中就有1桶來自委內瑞拉。

　　中石油經濟技術研究中心一位專業人士介紹説，去年12月歐佩克為抑制油價曾一次性增産150萬桶，但效果卻不顯著，原因就是，這150萬桶中包括了委內瑞拉的17萬桶，其餘的130萬桶，尚不足以填平委內瑞拉罷工帶來的石油缺口。

　　韓文科預測，委內瑞拉的石油生産要恢復到罷工前的水平，至少需要半年。因此，原油價格還會在相當一段時期內在高價位徘徊。

　　中國石油企業舊傷復發

　　本次國際石油價格走高，對於“上弱下強”的中石化來説，可謂是巨大的挑戰；而對以石油開採為主業的中石油來説，形勢就好得多。

　　1998年，國家出臺了《原油與成品油價格改革方案》，目前採油企業的原油出廠價格基本圍繞國際原油價格波動。如今，中石油和中石化兩大集團都是每月公佈當月原油價格。而與此相對，國家在成品油價格上的種種控制，使得成品油價格的增長速度要置後許多。

　　目前國內成品油仍採取新加坡、紐約、鹿特丹三地“盯價”，由國家計委在進口完稅成本的基礎上，加國內合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化在中準價上下8%左右的範圍內確定零售價。“這8%的比例只是一個概數，並沒有成文規定，因此執行起來也變數頗多。”一位煉油板塊相關人士抱怨道：“按照現在的情況，成品油早就該提價了，但是國內成品油價格還是穩如泰山，也許與企業的利益相比，國家更關心社會的宏觀利益吧。”

　　中石化董事會秘書局主任陳革談及當前形勢時曾指出，中石化自身原油加工量是1.1億噸，其中一半要靠進口，約佔全國原油進口量的87%。石油資源不足，已成為制約中國石油石化企業加快發展、增強國際競爭力的瓶頸。2002年上半年，中石化成品油及其他精煉石油産品對外銷售收入為1031億元，約佔其營業額及其他經營收入的70.5%，原油價格上漲嚴重侵蝕了上遊企業的有限利潤。

　　大型跨國石油公司殼牌、BP等，在石油價格波動中“處亂不驚”，得益於其完善的上下游一體化結構，油價處於高位時，煉油成本增加的同時，採油板塊卻可從中獲利，反之亦然。“上下游發展不均的局面，正是計劃經濟體制留給中國石油企業的一道‘傷疤’”，韓文科認為，“只有市場經濟的手才能真正使傷口癒合。”

　　雖然中石化表示，2002年公司在西部新區和南方新區安排勘探投資12.5億元，比2001年增加55.28%，而且從2001年起投資100億元人民幣開發位於西亞、北非、中亞、西非和東南亞的油田，但還是遠水解不了近渴。

　　有業內人士指出，去年4月、10月，由於國際原油價超過30美元，國內成品油價曾兩次調高，鋻於從去年12月至今的原油價格走勢，成品油價持續走高之勢，也將在所難免。

　　安全篇

　　中國石油安全亮出黃牌

　　“總是在特別的時刻又想起我們”，顯然，現在談“石油儲備”這個話題令中國的石油企業感到不安。按照直觀的理解，石油企業對國際形勢的判斷就應該體現在它的儲量上，油價走高的時候它應該有所準備。但是，中石油的相關負責人反問記者：“這種國家的政治主題，為什麼要來問企業？”

　　進口量將成世界第二

　　“應該理解中國的石油企業”，國家計委能源所副所長韓文科認為，“建立戰略儲備不是企業的義務，而是國家的責任。”

　　首先要厘清的兩個概念是：石油的商業儲備和戰略儲備。商業儲備是指企業為保障自身有序經營而建立的適當儲備，其中包括原油儲備和成品油儲備兩種，這部分儲備相對較小。“國內石油企業的商業儲備，保證15～20天正常供應不成問題”，一位相關人士向記者透露，但進一步的儲備就要歸於戰略儲備了。

　　韓文科解釋説，國家建立石油戰略儲備的目的是為了應付突然事故，而非平抑油價。比如在石油供應中斷的情況下，一段時期內運用石油儲備，可以保證國內各行業的正常生産。日本的60天石油儲備和美國的超過90天石油儲備的意義皆在於此。而是否應該建立戰略儲備，要視國內原油的進口量而定。

　　中國從1993年起成為石油進口國，並且進口量逐年增加。2000年共進口原油和成品油7000萬噸，預計2010年會增加到1億噸，2020年將增至2億噸。屆時，中國對國際石油的依賴程度將從目前的20%升至40%。美國能源部發佈的《國際能源展望》預測，中國在未來20年，石油進口量將達到日均740萬桶，相當於整個歐洲的日進口量。屆時中國將成為繼美國之後的第二大石油進口國。

　　毋庸置疑，我國目前已進入需要建立石油戰略儲備的階段。“十五規劃”中關於建立石油儲備的文件，此時就擺在韓文科的案頭，其中明確寫道：“到2005年，我國石油儲備能力力爭達到800萬立方米，原油600萬噸，保障30天的進口量”。

　　石油缺口還在擴大 現有油路並不安全

　　目前年産原油5000萬噸的大慶仍是我國主要的石油支柱，但這根支柱的“家底”卻日漸稀薄，“雖然保證穩産10年沒有問題，但就很難有更大的突破”，韓文科表示，“石油開採也強調經濟開採，為保産而不惜成本的做法並不可取。”

　　國內的新油田開採雖屢有佳績傳來，但有關業內人士卻尖銳地指出：“在‘喜慶’數字的背後，我們不能忽略它們的基數”。塔裏木原油産量從1989年的3.4萬噸持續攀升，平均每年以41萬噸速度遞增，但截至2002年，塔裏木油田的産油量也不過是500.6萬噸；同樣，即使每年保持兩位數的增長，2001年渤海油田産量也才接近600萬噸，到2005年才能達到2100萬噸。我國石油資源不豐富是難以回避的現實。

　　今後20年，中國石油、天然氣、銅等礦産資源累計需求總量至少是目前儲量的25倍，其中石油需求缺口超過60億噸。而迫於環保和輿論的壓力，中國煤炭年産量已由過去的13億噸減少到現在的9億噸。

　　更為關鍵的是，我國進口的原油，相當部分來自中東這樣的政治敏感地區，2001年中東原油就佔國內原油進口總量的56%，這種結構在特殊時期看來很不安全。俄羅斯作為一個非歐佩克産油巨頭，近年來對全球油價的穩定作用開始日益增強。據《世界石油》雜誌報道，俄羅斯石油儲藏量居世界第六位，約為72億噸，佔世界總儲量的5.4%，近年來俄羅斯石油開採居世界第二位，僅次於沙特阿拉伯。據相關人士透露，中國正試圖分散進口源和進口途徑，中俄輸油管計劃即是一例。計劃中，它在2005年投入使用，前5年內經該線路向中國進口2000萬噸，2010年後提高到3000萬噸。

　　“走出去”成本高昂

　　有人指出，“走出去”多元化買油只是石油安全戰略的第一層次，因為一旦中東局勢惡化，各石油消費國會不約而同的向安全地帶聚集，屆時油價攀升仍不可避免。而“走出去”多元化採油才是最積極的對策。

　　截止到目前，中石油已在海外簽訂合同項目26個，其中有22個勘探開發項目，管道項目兩個，煉油和化工項目各1個，項目分佈在四大洲的12個國家，業務範圍包括油氣勘探開發、生産銷售、煉油化工及成品油銷售等領域，初步形成海外發展的三大戰略區，即中東及北非地區、中亞及俄羅斯地區和南美地區。中海油也在2002年斥資12億美元收購了澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田，而近日中石化和中信也表示正在收購海外油田資産。

　　當然也有業內人冷靜評價：“我們石油企業目前‘走出去’力度不夠，仍有‘邊角料’之嫌。”舉例來説，目前中石油在蘇丹建設了年産1250萬噸原油的油田和配套的1506公里輸油管道，建成了年加工能力250萬噸的蘇丹喀士穆煉油廠。然而在許多石油投資人眼中，蘇丹並不是最佳的投資地點，因為那裏政治環境不穩定。分析産生這種現象的原因，該人士指出，一方面，國際上投資油田勘探開發，一般需要上百億的資金投資，而且存在血本無歸的可能性，國內石油公司實力較弱，所以在海外投資方面表現得較為謹慎；另外，由於國內石油企業“走出去”的步伐相對落後，所以在先機已被國際石油巨頭搶佔的前提下，只能採取“插空當”的方法，因而必然付出更高昂的成本。

　　“相較中石油原油年産量的9000萬噸，1000萬噸的海外原油開採量還顯得微不足道”，韓文科認為，“我們不能否認國內石油企業積極走向市場的態勢，但這一切需要時間。” (汪靜)

責編：高楠