農村城市化領跑中國經濟奔小康

央視國際 (2002年12月16日 11:04)

　　改善相對落後的農村經濟是實現全面建設小康社會這一戰略的重要環節，而農村城市化則是真正改變農村現狀的關鍵。　　

　　國際金融報消息：在一個國家經濟增長的三駕馬車中，國內的消費需求都應是重中之重。而中國被世界看好的重要原因之一就是巨大的國內市場，而現在作為國內市場增長潛力最大的農村卻仍處於未充分開發階段。要真正啟動農村市場，農村城市化是必由之路

　　面對新的世紀，中國制定了全面建設小康社會並在前20年實現GDP翻兩番的目標。但是，要達到這一目標，仍有許多工作要做。其中，改善相對落後的農村經濟是實現這一戰略的重要環節，而農村城市化則是真正改變農村現狀的關鍵。

　　按照權威部門公佈的統計數據，目前中國仍有約70％的人口生活在農村，除了現有600多個大中城市之外，全國2800個縣、市大部分人口規模不足；還有19000多個建制鎮，平均人口規模也不到1萬人。換個説法就是，中國城市化水平只有30.9％，而目前世界城市化平均水平為47％，發達國家平均城市化水平為75％，發展中國家為37％。

　　如此低下的城市化水平必然阻障中國未來經濟的進一步發展，它不僅影響到8億農村人口的消費，影響到農業生産效益，甚至還影響到整個中國經濟能否最終崛起。

　　為分散經營“釜底抽薪”

　　自從實行家庭聯産承包責任制以來，中國農業水平取得了巨大的發展，但是，這種發展是以大量的農村人力投入為代價的，因此，一旦這種投入發揮到極至，農業的進一步發展就遇到了難以突破的阻力。這種阻力就是一家一戶式的分散經營所導致的農業生産效率低下。

　　無論是為了應對入世後來自美國等發達國家農産品的衝擊，還是為了中國13億人口的糧食安全，或者是為了提高農民的收入水平，都需要提高農業的現代化，實行農業集約化管理。而農村城市化就是達到這一目標的根本出路。

　　一旦農村城市化後，由於大量的農民轉為城鎮居民，直接從事農業的人口就會大大減少。耕地面積的集中必然促使農業機械化的推廣，提高農業的公司化運營水平，從而提高農業的生産效率。

　　同時，農村城市化還使耕地從大量的農戶住宅用地中解放出來，會大大增加可耕地的數量。這樣也使整個農業的産出能隨著農田面積的增加而增加，至少也可以避免耕地被越來越多宅基地所佔用，從而保證農業耕地面積的穩定。

　　為農民就業提供“保險”

　　中國目前面臨的一個非常棘手的問題就是就業問題。據中國勞動和社會保障部公佈的消息，目前中國失業問題仍然很嚴重。截至6月底，中國參加失業保險人數為10095萬人；當月有369萬人享受失業保險待遇，比上年同期增加126萬人，增長51.6％。

　　但這只是説明了中國城鎮的失業問題，其實，從長期來講，對中國威脅最大的不是城鎮失業，而是農村的潛在失業。

　　為了發展農業，必須提高農業現代化，但是，現代化的結果就是大量的潛在農業過剩人口會不斷凸顯出來。目前，中國的城市化率大約為30％左右，如果要達到發達國家75％的水平，就意味著將來要解決兩三億人口的就業問題。

　　這樣，城市化就是一個非常可行的保障措施。因為農村城市化過程中所帶來的建築業、基礎設施建設以及第三産業的興旺，必然可以容納巨大的就業人口。據有關人士保守估計，以當前中國農村第二産業就業人數9000萬人為基數，由城市化而帶來的第二、第三産業新增就業人口可達1.3億以上。

　　為國內需求增添“馬力”

　　在一個國家經濟增長的三駕馬車中，國內的消費需求都應是重中之重。而中國被世界看好的重要原因之一就是巨大的國內市場，而現在作為國內市場增長潛力最大的農村卻仍處於未充分開發階段。

　　據資料顯示，近幾年來中國農村消費雖然也呈現一定程度的增長，但與城鎮消費的差距卻在不斷擴大。1998年農村消費增長率比城市低0.7個百分點，2000年和2001年則分別擴大到2.3和3.8個百分點，今年1－5月份，農村消費增長率比城市低2.9個百分點。這説明中國農村消費需求明顯不足。

　　要真正啟動農村市場，農村城市化是必由之路。即是説，解放農民的根本辦法不是在農業上下功夫，而是要在使其“不務農業”上下功夫。

　　農村城市化對農村和城市來講是一個“雙贏”格局。一方面，農業效率和農民收入得到了提高，另一方面，城市建設規模不斷擴大，投資、消費、就業都將得到一定改善。

　　有研究表明，每1％的農業勞動力轉移到非農業，將使GDP增加0.50－0.85％；每1％的農村人口轉移到城鎮，將使全國居民消費額提高0.19－0.34％。這種情況下，中國的經濟增長焉能得不到保障？（睿衡）

責編：范小利