專家解讀中央經濟工作會議 勾畫經濟發展方向

央視國際 (2002年12月11日 20:48)

　　新華網消息：歷時兩天的中央經濟工作會議本週二在京閉幕，中共中央總書記胡錦濤發表重要講話，國務院總理朱鎔基就明年經濟工作作了全面部署，國務院副總理溫家寶主持會議並作總結講話。會議就如何落實十六大提出的各項經濟工作任務，使明年的中國經濟繼續保持良好發展勢頭，確定了一系列重要方針政策，引人注目。

　　此間經濟專家在接受新華社記者採訪時表示，這是中共新的領導集體産生後舉行的首次年度經濟工作會議，勾劃了明年乃至今後幾年中國經濟發展的政策方向和基調。從會議確定的方針看，在十六大順利實現中共領導集體新老交替後，中國經濟發展的政策也保持了連續性和穩定性。

　　“在全球經濟、貿易、投資迅速下降的大背景下，本次會議對中國進一步保持強勁的經濟、對外貿易和吸引外資高速增長具有重要作用，”中國科學院－清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼説。

　　本次會議提出，明年要圍繞保持經濟穩定增長和完善社會主義市場經濟體制“兩大任務”，著重把握好“四個方面”：堅持擴大內需的方針，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策；加快結構調整，提高經濟增長的質量和效益；進一步推進改革開放，為發展提供強大動力；加強就業和社會保障工作，努力提高人民生活水平。

　　經濟專家們認為上述內容有諸多新意。胡鞍鋼説，如果把擴大內需稱為“踩油門”的話，這幾年使中國“經濟快車”持續增長的動力之一，就是國債。本次會議特別強調要“調整和優化”國債資金的使用方向和結構，向重大項目、農村、結構調整、中西部和生態建設傾斜。

　　“這表明，以國債擴大內需的油門將踩在‘富民為本’上，就是説使人民更多地受益，特別是農村貧困人口、少數民族將優先受益。這不僅是一個經濟協調發展的方針，而且是一個社會協調發展的方針”，他説。

　　會議在提及加快結構調整的內容時，要求各級政府將注意力轉到“引導、規範、監管、服務”上來，儘快形成適應市場經濟發展要求的“結構調整新機制”。胡鞍鋼指出，這意味著政府職能將發生重大轉變，即轉向引導市場、規範市場、管理市場、服務企業的職能上來。政府不能再充當結構調整的主體，這一角色應該交給企業。

　　會議透露，明年要著重抓好“四項改革”，即深化國有企業和國有資産管理體制改革，深化農村經濟體制改革，穩步實施金融體制改革，深化行政管理體制改革。國家計委對外經濟研究所研究員張燕生認為，這説明會議對中國入世後要加快改革有清醒認識。今後5至8年，中國將加速向市場經濟體制轉移，政府和企業的管理體制要儘快適應這種變化。

　　國務院體改辦研究所副所長李保民説，會議把深化國有企業和國有資産管理體制改革列為明年四項改革之首，預示著國企改革將有重大突破。

　　他認為，深化國有資産管理體制改革，當前要著重解決兩個問題：一是從縱向上，妥善解決中央與地方政府管理國有資産的權責問題，通過構建符合基本經濟制度要求的國有資産管理體制，明確國有資産出資人。二是從橫向上，著重解決部門多頭管理國有資産的問題，通過成立統一的國有資産管理機構，實現管資産和管人、管事相結合。

　　針對會議提出的行政管理體制改革，胡鞍鋼認為，明年3月份將産生的新一屆政府會進一步提出精簡機構、轉變職能、提高工作效率的目標，但與1998年的機構改革相比，本屆政府的重點不在於精簡機構，而是調整不同部門的職能。

　　會議最後還突出強調了加強就業和建立社會保障體系的重要性。胡鞍鋼認為，這意味著中國把擴大就業確定為重要的宏觀經濟目標，將積極推動正規就業及靈活就業，並進一步開展城鄉反貧困計劃。

　　經濟專家們還一致認為，這次中央經濟工作會議傳達了明確的信息：在全球經濟衰退的不利環境下，中國仍然有條件、有能力、有信心保持經濟發展的良好勢頭。這不僅對中國人民，而且對周邊國家乃至世界各國都是好消息。（記者 陳曉東 李雲路 王悅欣）

責編：張麗