《人民日報》評論：以開放促改革促發展

央視國際 (2002年12月10日 08:09)

　　人民網消息：12月11日，是我國正式加入世界貿易組織一週年。加入世貿組織，是黨中央面對國際、國內新形勢而作出的重大戰略決策。一年來，我國經濟社會發展的進程充分證明，黨中央的這一決策是完全正確的。

　　自加入世貿組織之日起，中國政府本著認真、負責的態度，嚴格履行對外承諾，做了大量工作。一年來，我國切實加強法制建設，制定、修改了相關法律、法規；進一步降低關稅和取消非關稅措施，進一步開放國內市場特別是服務業領域；加快經濟體制改革步伐，加大知識産權保護力度；全面參與世貿組織的新一輪談判，並力求發揮積極的建設性的作用。中國所做的巨大努力和取得的顯著成績有目共睹，贏得了世貿組織成員的普遍讚賞和國際社會的高度評價。

　　在履行義務的同時，我們也開始享受權利。一年來，在黨中央、國務院的有力領導下，加入世貿組織的積極效應逐漸顯現，國民經濟持續平穩發展，外商投資掀起新的高潮，對外貿易保持快速增長，政府職能轉變和産業結構調整取得實質性進展，一些行業和企業的國際競爭力有所增強。經濟運行形勢明顯好于預期，加入世貿對我國經濟社會的影響總體上利大於弊，機遇大於挑戰。我們較好地抓住了機遇，經受住了加入世貿初期的考驗，沒有出現大的負面效應和動蕩，使加入世貿有了一個良好的開局。

　　當然，加入世貿也給我們帶來了不可避免的挑戰和衝擊：部分進口産品增加，對國內産業形成較大壓力；服務業的開放程度提高，使一些國內企業在與外資的激烈競爭中處於不利地位；隨著貿易保護主義的抬頭，國外對我設置的貿易壁壘有增無減，貿易糾紛此起彼伏；現有的經濟管理體制、企業經營機制、涉外經濟政策和法律都還不太適應世貿組織規則。隨著過渡期的推移，某些問題有可能越來越突出。對此，我們應當予以高度重視，儘快採取有力措施加以應對。

　　今後一個時期，是我國全面建設小康社會的重要階段，也是我國適應加入世貿組織形勢的關鍵階段。能否把加入世貿帶來的正面效應發揮到最大限度，把預期的一些負面影響減少到最小限度，取決於我們能否真正工作到位，應對得當，趨利避害。黨的十六大提出，要“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平”。我們要緊緊抓住加入世貿這一契機，在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革促發展。

　　以開放促改革促發展，是因為改革、開放、發展之間存在著內在的、有機的聯絡，三者是不可分割的整體，相互促進，相互融合。不改革，開放是無源之水，難以進行；不開放，改革將行而不遠，半途而廢。20多年來的實踐證明，不改革不開放，中國就談不上發展。開放是深化改革的動力，改革是擴大開放的條件，開放也是改革，是為了更好地解放和發展生産力。我國已經加入世貿組織，必須順應經濟全球化的大趨勢，使經濟管理體制逐步與國際規則銜接，大力發展開放型經濟，讓對外開放更好地為改革和發展服務。要將開放帶來的壓力轉化為改革和發展的動力，從而推進一些難點問題和深層矛盾的解決，並在開放中注意維護國家經濟安全。

　　以開放促改革促發展，在“引進來”方面，要在加入世貿的大背景下，進一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質量和水平。逐步推進服務領域開放。通過多種方式利用中長期國外投資，把利用外資與國內經濟結構調整、國有企業改組改造結合起來，鼓勵跨國公司投資農業、製造業和高新技術産業。大力引進海外各類專業人才和智力。改善投資環境，對外商投資實行國民待遇，提高法規和政策透明度。在“走出去”方面，要把實施這一戰略作為對外開放新階段的重大舉措，鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌。同時，要利用加入世貿給我國帶來的相對穩定、可預見和透明的經貿環境，繼續擴大貨物和服務貿易，深化外經貿體制改革，實施市場多元化戰略，提高出口商品和服務的競爭力。

　　加入世貿組織是一個新的起點，前面的道路還很漫長，任務還很艱巨。在黨的十六大精神指引下，我們要堅定信心，與時俱進，積極利用機遇，妥善應對挑戰，努力開創對外開放工作的新局面，把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

責編：張麗