中國入世一週年：“狼”威脅到我們了嗎？

央視國際 (2002年12月10日 07:12)

　　人民日報消息：歷史的階段性推進往往是以深層次變化作為開端。

　　2001年12月11日，中國正式成為世貿組織一員，改革開放自此掀開新的一頁。而今，一年時光悄然流逝，那些意料之中和意料之外的變化，正在我們身邊或隱或顯地發生著。

　　加入世貿後，中國還需要走很長一段路程，僅就一年情況對WTO實際影響做出全面準確的評估恐怕為時尚早。但這一年，中國經濟社會的良好表現超出人們預期。那麼，加入世貿第一年，面對機遇與挑戰並存的現實，中國究竟做了些什麼？出現了哪些新現象和新問題？它們帶來了怎樣的影響？

　　履行承諾：信守規則顯成果

　　一年來，海內外都在關注：中國是不是在履行承諾？有沒有能力兌現全部承諾？

　　中國政府對履行承諾是認真的。作為一個負責任的大國，中國在加入WTO後採取了一系列行動。這一年，國務院近30個部門共清理相關法律文件約2300件，廢止和修訂的就佔到一半。各省市、自治區的十幾萬件地方性法規也得到清理或廢止。在貨物貿易、服務貿易、知識産權、投資和透明度等5個領域的履行承諾方面，中國都有較大動作，包括大幅下調5300多種商品關稅，關稅總水平由15.3％降低到12％。在一些重要的服務貿易部門頒布了新的審批外資進入中國的法規和條例。知識産權保護在立法方面基本上符合了WTO有關協議的要求，政府也加大了打假力度。幾乎與中國加入世貿組織同步，外經貿部新設了世界貿易組織司、公平貿易局和WTO通報諮詢局等3個司局。

　　修法改章，機構調整，顯示出中國推動“政府入世”的決心。今年，公務員培訓熱持續升溫，很多習慣於發證批文的司長、處長們産生了角色轉換的危機感。各部門重新定位，紛紛拿行政審批制度開刀，轉變職能，精簡繁政。幫助和引導企業按WTO規則行事，正成為政府一項新的“公共産品”。

　　不僅如此，中國還加快了壟斷性行業的改革。5月，中國電信一分為二，幾大綜合電信商同臺競技；10月，民航重組塵埃落定，六大集團成為“自主經營”企業。改革，宣告了壟斷時代的結束。

　　中國的努力，舉世共睹，口碑廣傳。在不久前完成的過渡性審議中，廣大WTO成員對中國的表現給予較高評價。新任WTO總幹事素帕猜公開指出，中國一年來所做的一切符合加入世貿組織承諾，有些省份比規定的時間表提前完成了市場開放的“沖浪”。索尼公司董事長出井伸之説，中國政府用行動表明了自己的態度：即使需要花費時間，也會信守國際規則。

　　外資涌入：“先把自己變成狼”

　　“狼來了！”在中國加入世貿組織談判期間，這三個字幾乎成了一句流行語。

　　現在，隨著承諾的兌現，市場的開放，“狼”真的來了。

　　進入2002年，跨國資本以前所未有的速度大量涌入中國，全年利用外資預計突破500億美元大關，創下歷史新高。聯合國貿發會議預測，中國加入世貿組織第一年很可能超過美國成為全球吸收外資最多的國家。

　　諸多外企兵團爭相將其大本營———大中華區總部、亞太總部甚至全球總部移至中國，有眼光的跨國公司也將其研發中心設在中國，擺出有進無退的態勢。一大批以IT産業和石化産業為代表的大項目引資流量加速。越來越多的跨國公司將其生産製造基地遷到中國，建立配套産業群。

　　其實，最讓人眼熱心跳的，是外資對服務業的熱心投資。在這個最敏感也最亟需發展的領域，外商近一年來的投資熱度直線上升。

　　以保險業為例，僅2002年春夏之交，就有數家國際大牌保險公司頻頻“染指”中國保險：中海油與全球第五大上市保險公司荷蘭全球壽險成立合資公司；世界第一大再保險公司德國慕尼黑再保險獲准進入中國市場；美國第二大財産保險公司AEC參股華泰保險約22％股份，這是外資保險公司首次大比例參股國內保險業；世界第四大再保險公司安裕再保險正式申請建立中國分公司……

　　若以外資注入的規模和時速而論，銀行業開放可謂邁出跨越性步伐。到2002年上半年，外資銀行在華代表處達到233家，允許經營人民幣業務的達40多家，外資銀行人民幣資産總額達445億元。外資也加快了對國內中小商業銀行的注資入股。

　　在分銷領域，全球零售業巨頭競相在中國設點布陣，沃爾瑪將全球採購中心遷至深圳，在華採購額已達100億美元。家樂福集中精力進攻中國內地。麥德龍興衝衝地準備向西部挺進，揚言要在中國開設百家以上店舖。伊藤洋華堂、宜家、萬客隆等知名零售商也在繼續跑馬圈地，加入世貿組織後國內商業上市公司中已有多家流露出並購意向。

　　在電信、證券、旅遊、運輸、仲介、公用服務等領域，人們也看到了外資趨於活躍的身影。

　　不斷進入中國的“狼”威脅到我們了嗎？

　　據國家信息中心調查，中國加入世貿組織一年，漸進式的開放政策和國內行業的本土化優勢，使得外資對國內相關行業和企業沒有形成很大衝擊，在規模上和速度上，外資進入都未“洪水決堤”。相反，外資的涌入進一步加強了國內行業固本強基的動力。在合作與競爭中，一批國內信息技術企業成長壯大起來，比如，波導、科健、熊貓、TCL、首信等國産品牌手機生産銷售增長迅猛，改變了手機市場被洋品牌壟斷的狀況。在服務業，這一年內資企業在與外資企業的較量中競相提升服務水平，更新産品供給。國內銀行千方百計推出新的金融服務品種。電信業嘗試打破“一統天下”的高度壟斷，形成幾大電信集團。零售業的千帆競渡使行業發展日趨多元化，大賣場、標準超市、便利店、折扣店、專業店等齊頭並進，大大豐富了市場格局。

　　海爾集團董事長張瑞敏這樣應對加入世貿組織後的外資流入：“先把自己變成狼！”跨國投資是什麼？你用弱者的眼光去看，它是一隻狼；你用強者的眼光去看，它頂多是個競爭對手；你用發展的眼光去看，它或許是很好的戰略合作夥伴，與你從磨合到融合，一同營造雙贏或多贏。

責編：張麗