加入WTO第一年 中國農産品貿易順差擴大
——農業尚未受到真正影響
央視國際 (2002年12月05日 17:52)
北京晨報消息：中國加入世貿組織前，在有關利弊的諸多分析中，普遍對農業可能受到的衝擊表示擔憂。但回首即將過去的一年，結果卻出乎預料：既沒有出現國外農産品大規模涌入中國的現象，也沒有出現中國農産品出口總額的滑坡。
□ 預料之外 出口增長進口下降
中國加入世貿組織前，在有關利弊的諸多分析中，普遍對農業可能受到的衝擊表示擔憂。但回首即將過去的一年，結果卻出乎預料：既沒有出現國外農産品大規模涌入中國的現象，也沒有出現中國農産品出口總額的滑坡。農業部信息中心公佈的數據顯示，今年1至8月中國農産品出口增長進口下降，貿易順差擴大。農産品進出口貿易總額185.9億美元，比上年同期增長5.1％。其中，出口111億美元，比上年同期增長10.5％；進口74.9億美元，比上年同期下降1.9％。農産品貿易順差擴大到36.1億美元，比上年同期增加12億美元，增幅46.9％。
於是，圍繞加入WTO之後的中國農業，出現了兩種截然相反的看法：一是農業所受衝擊不過如此；一是認為中國政府採取了一系列非關稅壁壘等保護措施所致。
國務院發展研究中心副主任陳錫文認為，上述兩種觀點都有失偏頗。陳錫文指出，在解釋上述現象時，有兩點不能回避：其一是中國糧、棉的供過於求，是否已成規律？其二是各國對進口農産品技術標準的提高，是否已成趨勢？陳錫文的觀點是，前者難成立而後者是必然。因此，從較長的週期看，國外土地密集型農産品逐步增加進入中國市場的態勢仍難以避免，而國內勞動密集型農産品僅憑價格低廉的單一優勢，恐難以保持出口的增加。故加入世貿組織第一年的狀況尚不能説明中國農業將受到的真正影響。
□ 學習規則 大豆糾紛僅是試金石
在中國正式成為世貿組織成員後，美國農業部長維納曼指出，美國農民可以立即享受到中國加入世貿組織的好處。美國農業部預計，一旦中國全面實施對WTO的承諾，到2005年，因關稅降低美國農業出口大約每年可增加20億美元。
不管是美國人還是中國農民都很清楚一個事實，以穀物、油籽、棉花等大宗農産品的勞動生産率而言，我國與世界農産品主要出口國相比，確實還不在同一個數量級上。另一方面，我們的強項勞動密集型農業，比如畜禽、水産品和園藝類産品方面，正面臨著越來越多名目繁多的技術壁壘。
WTO副總幹事門多薩表示，對多哈談判前景沒有把握。他認為，未來談判涉及的敏感問題甚多，而以農業問題為最。在這個領域，所有的國家都有利益，農産品貿易對農業國家關係重大，對其他國家也是如此，這是個高度敏感的領域。
門多薩的建議是，中國應學會在WTO框架內解決問題。而今年的大豆糾紛僅是試金石。維納曼針對中國出臺的系列轉基因食品管理辦法也只能無奈地表示：“中國實行轉基因管制不過是依循國際慣例。” 晨報記者 張曉莉
□ 關鍵詞：農産品貿易糾紛
中美大豆
11月初，美國伊利諾伊大學生物技術中心副主任布魯斯 查塞教授來華主持了一場“如何看待轉基因食品”的研討會。作為食品微生物領域的權威，查塞教授著重強調，轉基因技術的重要性在於在全球範圍內還存在著糧食短缺。
在之前的7月，美國農業部長安 維納曼來華。不管在北京還是在日本奈良的5國農業部長會議上，這位女部長都譴責有關國家對轉基因食品的限制構成了非關稅壁壘，違反自由貿易原則。
應該説，我國在今年3月20日啟動的新法規《農業轉基因生物進口安全管理辦法》是美國官員、學者頻繁到訪的一個重要背景。該辦法規定，從當日起，凡海外對華出口轉基因産品的公司必須向中國農業部申請證書，表明這些産品對人、畜以及環境無害。農業部將在270天內批復申請，3月、9月是每年兩次申請安全證書的時間。
資料顯示，中國是美國大豆最大的進口國，在2001年中國進口的1700萬噸大豆中，527萬噸來自美國，而其中約70％是轉基因産品。這意味著新的管理辦法將影響美國價值近10億美元的出口。
中日蔬菜
9月7日，日本又啟動新的《食品衛生法》修正案，其中一些具體實施辦法矛頭直指中國——加強對中國産菠菜、松蘑、青豆莢等蔬菜殘留農藥的檢驗，並要求進口商自主限制進口。
海關的統計顯示，今年前7個月，中國出口日本的農産品呈大幅下降趨勢。比如，對日本出口的活鰻同比下降了23％，凍雞下降了41％，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜分別下降了20％和29％；而鴨肉去年出口了4668噸，今年該數字為零。
日方的理由是，蔬菜農藥殘留超標。不過，可以看一下日本所採用的標準——在對蔬菜殘留農藥毒死蜱的含量問題上，日方對主要依賴進口的菠菜的限量標準是0.1ppm而對本國生産的蘿蔔限量標準卻高達3ppm。而日方實施進口強制檢查的冷凍菠菜 99％以上從中國進口。專家指出，這個數字才是中日農産品貿易糾紛的直接導火索。
責編：范小利
