美國提出全球零關稅 中國如何應對

　　□ 我國相關行業能否面對“零關稅”

　　中國加入世貿組織時簽署的電子産品協議，名叫《信息技術貿易協議》，這就是一個“零關稅”協議，它要求我國降低一些信息技術産品的關稅直至為零。我們國家的一些電子信息企業已經實行將近一年的零關稅了，這對相關企業有什麼樣的影響？除了這個行業，其他行業能否面對這個“零關稅”，我們《經濟半小時》的記者進行了調查。

　　“零關稅”沒傷著中關村

　　正當人們為美國提出的全球零關稅方案會給中國帶來什麼影響而議論紛紛的時候，其實中國的一些行業早已開始在進口零關稅的條件下與國外的産品展開競爭了，其中就有新興産業IT業。根據中國與世貿組織達成的協議，從2002年元旦開始，中國已正式執行對IT産品進口的零關稅原則。那麼一年過去了，中國的國産IT産品還好嗎？

　　在北京中關村地區最大的電子産品市場之一海龍電子城，記者了解到，由於受進口零關稅的影響，進口IT産品的價格這一年來確實呈現出下降的趨勢。以筆記本電腦為例，進口關稅水平由去年的15％下降到今年的零，相應的進口筆記本電腦主流機型的價格也從2萬元左右下降到1萬5千元左右。然而，國産品牌並沒有因此而受到什麼影響，像聯想、方正、同方等品牌仍然保持著良好的銷售勢頭。

　　銷售人員：首先它在價格上面還是要比國外的品牌有一定的優勢，技術也很成熟，包括服務在內，做得非常好。

　　據國際數據公司統計，在中國家用電腦PC機市場佔有率排行榜上，聯想、方正、同方佔據了前三名的位置。特別是在今年第二季度中，聯想家用電腦以3.8％的全球市場份額位居世界第三，這是國內IT廠商首次衝進世界前三名。

　　聯想集團副總裁喬健：聯想今年並沒有受到零關稅的影響，今年聯想的銷售情況，銷售量、營業額、利潤都取得了很大的增長。

　　據國家統計局統計，2002年我國電子信息産業保持了快速增長態勢，1到10月份，實現銷售收入10379億元，同比增長18.1％，目前，電子信息産業已經成為我國工業部門中第一大産業和外貿出口的最大行業，産業規模居世界第三位。

　　汽車業難以面對“零關稅”

　　由於與國際接軌較早，我國的新興産業還不會受到零關稅太大的影響。但在其他的行業，比如汽車業，由於與世界先進水平的差距還很大，所以目前還不具備對零關稅的抵抗能力。

　　根據我國與世貿組織成員達成的協議，我國汽車進口關稅將採取逐步下調的方法。以3升以下排量的轎車為例，2001年的進口關稅為70％，今年已經下降到43.9％，以後每年下降3到5個百分點，最後到2006年7月1日之前下降到25％。

　　北京亞運村汽車交易市場商務信息中心副部長且小鋼：目前要執行零關稅的話，確實對中國現在的汽車工業的製造、生産和市場會帶來比較大的衝擊。

　　據且小鋼介紹，如果現在對進口汽車實行零關稅，那麼排除許可證因素，進口汽車的價格至少下降30％。也就是説，目前一輛30萬元的進口汽車花不到20萬元就可以買到，這對國産汽車來説將是一個巨大的衝擊。除汽車業之外，受零關稅影響較大的還將有機械製造等行業。

　　紡織服裝歡迎“零關稅”

　　我國的紡織品目前在國際上的最大優勢就是價格，如果美國提出的零關稅方案能順利實施，對我國的紡織行業來説，無疑又去掉了關稅這塊費用。

　　目前，歐美國家對紡織品的關稅通常在15％左右，降低關稅對我國的一些出口行業，比如紡織、鞋帽來説無疑是個利好消息。來自中國紡織行業協會的數據顯示，今年1－10月份，我國紡織品服裝出口達到507億美元，同比增長14.16％。其中貿易順差388億美元，同比增長31.2％。同時，今年1－10月份，我國規模以上紡織服裝企業實現利潤242億元人民幣，同比增長24.5％，工業的總産值增加值、銷售産值均實現兩位數的增長。今年有望在生産、出口和經濟效益上創出歷史新高。拿服裝出口比較集中的溫州來説，加入世貿一年來，他們對歐美等國的服裝出口有了很大的增長。今年一到十月份，溫州服裝出口總額達到3.85億美元，同比增長40.67％。

　　溫州服裝商會會長陳敏告訴記者：原來關稅比較高，我們優勢還不大。現在關稅下降了以後，這個優勢就明顯了，我們服裝出口的市場競爭力大大增強。

　　中國紡織經濟研究中心副主任孫淮濱：這個消息雖然比較遙遠，還沒有成為定論，但是我覺得如果能夠得到通過的話，我想對我們這種具有一定國際競爭優勢的傳統産業來説，應該來説是一個比較好的消息。2015年之後取消關稅的話，我想可能使我們這種競爭實力能夠在更大的範圍之內，得到一種比較自由的充分的展示。

　　在中國紡織工業協會，記者還了解到，雖然零關稅會有利於我國紡織品的出口，但是對於發達國家而言，一旦我國的出口觸及到它的某些利益，就有可能在關稅之外給我國的出口製造一些非關稅的壁壘。

　　中國紡織經濟研究中心副主任孫淮濱：今年9月份，美國就對我們五大類産品提出要進行特別保障的措施，五大類主要就是針織布、手套、睡袍等等五大類。這實際上就是一種信號。雖然我們的配額在逐步取消，紡織品貿易在一步步走向自由化，但是新的貿易壁壘不會消失的。所以我們對未來的前景雖然表示歡迎，但是我們還要做好一定的準備。

　　□ 中國應如何應對“零關稅”方案

　　墨西哥1986年加入了關貿總協定，1994年加入了北美自由貿易協定，經濟對外開放給墨西哥的相關産業帶來了新的發展機遇。現在墨西哥出口美國的服裝紡織品享受零關稅，這使墨西哥服裝紡織品對美國的出口量迅速增加，成為美國最大的服裝紡織品輸出國。專家建議：面對美國的零關稅提議，我國可以根據自己的利益投票表示贊同或者反對。

　　在烏拉圭回合的談判中，中國還沒有成為世貿組織成員，只是觀察員，而現在已經是世貿組織的正式成員了，意味著我們得到了投票權，可以依照自己的利益同意或者否決任何提議，同時我們也可以根據自己的利益向世貿組織提交具有前瞻性的建議。那麼中國應該如何應對美國的零關稅方案？我們聯絡到了北京世貿組織事務研究諮詢中心首席專家程大為。

　　主持人：這次美國提出全球零關稅方案，是出於一個什麼樣的考慮呢？

　　程大為：大家都知道，去年在多哈的時候，各國貿易部長同意開始新一輪談判，但至今受到的阻礙也比較多，各國政府也並不是積極地在參與。所以美國政府可能是為了推動全球貿易談判的進行，提出了這樣一個大膽的方案。這個方案的出臺，也有可能是鋻於美國經濟現在持續低迷這樣一個大背景下，需要一個新的國內的經濟增長點，提出了一個零關稅方案，來以外界的經濟發展和開放來促動美國經濟的發展。

　　主持人：這樣一個零關稅方案，對像美國這樣的發達國家來説，意味著什麼？

　　程大為：對發達國家來説，這樣的一個減讓意味著一個3.8％到0％的幅度的減讓。對它們來説，減讓的比率是相對較小的，減讓的開價的單子上、品種上也只是減讓了工業品和消費品，並沒有涉及到農産品。

　　主持人：也就是説農産品是他們需要保護的一種産品。

　　程大為：對。現在世界上存在的關稅高峰，在發達國家主要存在在農産品上。比如説日本的大米，現在的關稅是550％左右，是一個驚人的數字。美國的奶酪也是在130％左右這樣一個高關稅的水平，並不含在這次美國減讓到零的這樣一個關稅清單之中。所以美國的關稅減讓，它的一個大標題是全球關稅為零。但是實際上，在具體的開單過程中是有所傾向的。是著重減讓它想出口的工業品等它的優勢産品上。

　　主持人：那麼對於廣大發展中國家，零關稅方案會給它們帶來什麼？

　　程大為：發展中國家現在的關稅水平較發達國家還是相對比較高的。比如説印度的平均關稅水平30％左右，中國加入世貿的承諾是平均關稅水平降到10％。那麼這樣的比率都是高於現在美國的平均關稅3.8％。所以就意味著發展中國家讓出更多的市場，幾乎是全部開放國內市場，讓其他國家的工業品進入。如果發展中國家的經濟實力、國內的工業基礎還不穩定的話，就意味著成為別的國家的出口市場。所以對發展中國家來説，還是具有相當的挑戰性。對這樣一個美國的計劃，我們在談判的時候應該有所選擇地去回應。比如説對中國目前經濟基礎比較好的行業，有實力的行業，我們也可以響應零關稅的號召，推動世界貿易的流動；在一些中國存在困難的、尚處幼稚的一些産業，比如説汽車等産業，我們當然不會接受零關稅這樣一個異想天開的開價。

　　美國一再強調零關稅的提議會産生雙贏的局面，無論是發展中國家還是發達國家都會從中獲利。而有專家認為，美國在世貿組織中倡導貿易投資自由化，除了需要艱苦的談判，還需要拿出更多的實際行動，讓發展中國家切實感受到經濟全球化帶來的實惠和好處。 （《經濟半小時》記者嚴靜峰、李長松、李衛兵、孫菁、陸娟編輯報道）

責編：范小利