14項新法規今起實施 涵蓋百姓生活和企業行為

央視國際 (2002年12月01日 15:13)

　　北京晚報消息：從明天開始，又有一批事關百姓生活、市場規範、企業行為的新規定走進人們的視野，開始影響人們生活的方方面面。

　　“洋客戶”享受國民待遇，可直接投資中國股市

　　明天，期盼已久的《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》（即QFII制度）將正式亮相。該制度的出臺，意味著國外投資公司、基金公司、保險公司可直接投資中國股市，並在持股比例和投資行為上享受“國民待遇”。

　　推行QFII制度顯示我國在加入WTO後，證券市場的開放之路將越走越快。因為進入中國市場的將不僅僅是國外的資金，還將帶來更成熟的投資模式，這對我們改善上市公司治理結構，改變投資者的投資理念，規範市場行為意義非凡。

　　防偽標識生産開始規範

　　明天，由國家質量監督檢驗檢疫總局審議通過的《産品防偽監督管理辦法》正式實施。由於過去對防偽技術沒有明確的監督管理部門，也沒有明確的管理法規，防偽企業管理混亂，防偽技術被大量偽冒。據統計，目前國內大約有2000多家生産防偽標識企業，由於競爭激烈，不正規操作現象屢有發生，給了少數防偽企業為造假者以可乘之機，有些假冒偽劣商品也貼上防偽標識。

　　使用一名童工每月可罰一萬

　　從明天開始，招收不滿16周歲未成年人的單位將面臨更為嚴厲的處罰，國務院第364號令《禁止使用童工規定》比1991年施行的舊的《禁止使用童工規定》處罰力度明顯加大，最高額度可達每使用一名童工每月罰款一萬元。

　　凡用人單位使用童工的，由勞動保障部門按照每使用一名童工每月罰款5000元的標準給予處罰，而舊的標準是3000元。新舊規定的最大不同是，新規定制定了具體的處罰標準，操作性強。比如，新規定指出，單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業的，每介紹一人罰款5000元。使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或嚴重傷殘的，還要依法追究刑事責任。

　　價格聽證更透明想參加自願報名

　　明天，修訂後的《政府價格決策聽證辦法》將正式實施。和過去相比，修訂後的辦法進一步保證了聽證會代表産生的公開和民主，增強了價格決策的透明度。在聽證會代表産生方式方面增加了“政府價格主管部門聘請的聽證會代表可以採取自願報名、單位推薦、委託有關社會團體選拔等方式産生”的內容；在發揮社會對聽證會的監督作用方面增加了“政府價格主管部門應當向社會公佈定價的最終結果”的條款；在降低聽證會的行政成本，提高行政效率方面，補充規定“在降低價格或者價格的制定對社會影響較小的情況下，聽證會可採取簡單程序”。

　　鼓勵技術創新中央立法支持

　　《國家技術創新計劃管理辦法》將於明天開始實施，該辦法是在國家財政、金融政策支持下，引導和吸收社會力量，加快技術創新，增強企業技術創新能力和市場競爭能力的國家計劃。辦法實施後，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團經貿委（經委）作為項目主持單位，負責本地區創新計劃的組織與實施；部分中央企業作為項目主持單位負責創新計劃中本企業（集團）項目的組織與實施。

　　養路費繳納分時段個人可以異地繳費

　　記者昨天從北京市公路局獲悉，2003年養路費明日開始徵收，養路費的徵繳也有了新的辦法。今年的統繳徵及免費證的領取手續及時間與往年不同，各區將分時間繳納。而個繳費已經開通異區繳納。範圍是：東城、西城、宣武、崇文、朝陽、海淀、豐臺、石景山城八區和通州、大興、房山、昌平、順義五個遠郊區的車輛。新增車輛首次繳費必須到車籍所在地養路費徵稽所辦理，以後方可實施異地繳費。異地繳費只能使用現金，不能使用支票。

　　加強對外承包工程管理嚴重事故記入信用檔案

　　中國外經貿部、建設部聯合發佈的《關於對外承包工程質量安全問題的有關規定》明起實施。對從事對外承包工程的境內企業的資質、業績和質量安全管理以及在對外承包工程中發生質量安全事故或嚴重質量安全問題的處理作了詳盡規定。對在外承包工程中發生重大質量安全事故或其他嚴重質量安全問題，在工程所在國或地區造成惡劣影響的，國務院對外經貿主管部門和建設主管部門可以組織調查組進行調查，按有關規定予以處理，並在相關的信息網上公佈，將問題載入該企業信用檔案。

　　外資建築企業準入中國市場

　　從明天起，外商可通過向建設部申請獲得資質，通過外經貿部批准，可在華投資設立建築企業和建設工程設計企業，這是日前國家建設部和外經貿部聯合公佈的《外商投資建築業企業管理規定》和《外商投資建設工程設計企業管理規定》中的重要內容。

　　外經貿部稱，該《規定》表明外資建築業企業只允許在其資質等級許可的範圍內承包工程：全部由外國投資、外國贈款的工程；由國際金融機構資助並通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目；外資等於或者超過50％的中外聯合建設項目等等。《規定》要求，這類企業的外方投資者及外國服務提供者應是在其本國從事同類業務的企業或有相應執業資格；還對其取得中國執業資格人數比例等制定了相關規定。

　　國家版圖意識明確寫入法律

　　新的《中華人民共和國測繪法》將於明天正式實施。新的《測繪法》的變化主要體現在五個方面：一是加強了測繪行政主管部門對測繪事業的統一監督管理，健全了行政管理體系，改變了過去在計劃經濟條件下，煤炭、冶金等經濟部門分管與測繪部門統管相結合的模式；二是明確了基礎測繪這一公益事業的法律地位，確定了資金投入渠道和測繪成果的更新機制；三是對測繪的入場資格做了明確規定；四是測繪成果的管理更科學合理，可有效避免重復測繪，節約開支；五是完善了法律責任，加大了對違法行為的處罰力度。

　　此外，新法首次提出各級政府要加強宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

　　特需新藥審批即將提速

　　從明天開始，新藥的審批程序將發生一些人性化的改變。《藥品註冊管理辦法》規定，新藥的門檻將得到進一步提高，同時創制的新藥及治療疑難危重疾病的新藥將能在第一時間得到審批。

　　可以實行快速審批的藥品包括：1.新的中藥材及其製劑，中藥或者天然藥物中提取的有效成分及其製劑；2.未在國內外獲准上市的化學原料藥及其製劑、生物製品；3.抗艾滋病病毒及用於診斷、預防艾滋病的新藥，治療惡性腫瘤、罕見病的新藥；4.治療尚無有效治療手段的疾病的新藥。

　　停車場使用新版專用發票

　　從明天起，北京市將在全市範圍內啟用《北京市停車收費定額專用發票》。新版《專用發票》式樣包括：壹元、貳元、參元、伍元、拾元五種，停車場經營企業購買發票銷售價格定為每本50份/2.5元，每份5分錢，為無獎發票。舊版的停車場發票可以延續使用到今年12月31日，明年1月1日起一律停止使用，對於違反發票管理法規的行為，稅務機關將依照《中華人民共和國發票管理辦法》及實施細則的有關條款進行處理。

　　規範市場準入確保放心吃水産品

　　今天上午從北京市農業局獲悉，為保證北京市食用水産品的質量和安全，北京市食品放心工程之“水産品放心工程”方案明天開始實施。

　　據了解，水産品放心工程即對進入北京市場的水産品實行“場場（公司）挂鉤”制度。基本思路是按照市場運營規則，實行標準準入，通過水産企業認定和規範市場準入等辦法，鼓勵和扶持符合安全衛生標準的水産品進入北京市場。該實施方案包括“十原則”：一是監管源頭，即從生産源頭抓起，監督管理關口從以前的市場環節前移到生産環節；二是標準準入；三是扶持大戶，即鼓勵生産規範化、集約化、規模化的大型企業進入北京市場；四是品牌商品；五是包裝進京，進京的冰鮮水産品必須包裝；六是系統檢測；七是網絡營銷；八是全程追訴；九是動態管理；十是嚴格執法。

　　種子條例確保種業發展

　　作為全國農作物新品種科研育種中心和全國農作物種子交易中心，《北京市農作物種子條例》將於明天起正式實施。記者今天從北京市農業局法規處獲悉，該《種子條例》主要包括總則、品種選育和品種權保護、種子生産、種子經營、種子質量檢驗和監督、法律責任和附則等。《種子條例》突出了對育種材料和品種權的保護，以發揮北京的科技優勢，保證北京種業的長久持續發展。

　　的哥上崗要穿工作服

　　從明天開始，著各式工裝上崗的出租車司機將成為北京市一道亮麗的風景。記者昨天從交通局獲悉，各出租汽車企業和個體出租汽車經營者要根據各自實際情況按不同季節設計、製作工作服裝。

責編：范小利